義烏金改側重國際結算 構建五大金融試驗區

    引導更多企業使用人民幣作為進出口和轉口貿易支付手段，重點推動人民幣成為亞非拉國家和地區的結算、投資貨幣，推進人民幣國際化進程。此項金改方案架構了五大改革試驗區，是義烏國際貿易特區的配套改革方案。

    作為全球最大的小商品集散中心，在遭受金融危機的沖擊后國際貿易仍逆勢增長，義烏的金融改革方案啟動在即。

    “引導更多企業使用人民幣作為進出口和轉口貿易支付手段，重點推動人民幣成為亞非拉國家和地區的結算、投資貨幣，推進人民幣國際化進程。”近日，浙江省義烏市一金融監管官員如此描述這場即將啟動的金改藍圖。

    義烏的金改側重于國際結算范疇，目標是成為區域性貨幣兌換和跨境貿易人民幣結算中心。

    記者還獲悉，此項金改方案架構了五大改革試驗區，是義烏國際貿易特區的配套改革方案。

    目前，此項金融改革方案已上報國務院，并經由國務院批轉人民銀行牽頭研究，預計將在年中公布方案的具體內容。

    探索五大試驗區

    在全球經濟增長疲軟的現狀下，義烏外貿出口逆勢井噴，成為推動浙江外貿出口增長的主要引擎。此項名為《義烏市國際貿易綜合改革試點金融改革專項方案》(以下簡稱“金融專項方案”)的改革措施，正是基于上述原因。

    當地統計部門數據顯示，2012年全年實現自營進出口總額93.5億美元，同比增長136.7%。涉外經濟主體達4811戶，同比增長17.63%，其中外商投資合伙企業1262戶，約占浙江的90%、全國的75%。

    從改革的措施上看，義烏的金改不同于溫州的綜合金融改革試驗區，也有別于麗水的農村金融改革試點。

    2011年3月，義烏獲批國際貿易綜合改革試點方案，俗稱“國際貿易特區”。與上海、天津濱海工業園等，同為我國十大經濟新特區之一。

    在特區設立之際，國務院下批的文件中就提到了三項相對宏觀的金融配套新政。即：開展個人人民幣跨境結算業務試點、設立國際貿易銀行，以及小貸公司轉村鎮銀行。

    隨后，當地政府將上述新政具體化，形成此次相配套的金融專項改革方案。

    2012年5月，金融改革方案開始向央行、銀監會、經貿等部門及企業征求意見。2012年10月形成比較系統的方案，上報至浙江省政府。

    當地政府提供的一份綜合報告顯示，“金融專項方案”主要探索建立五個試驗區。分別為中小企業融資創新試驗區、人民幣跨境業務創新試驗區、外匯管理改革創新試驗區、民間資本管理創新試驗區，以及中小企業信用建設試驗區。

    義烏金融監管機構的一位高層人士表示，如何進行制度突破，相關細則將會在方案獲批后予以公布。

    引導民資組建銀行

    一位參與過方案探討的國有銀行高層人士稱，義烏金融改革有一半內容針對“義烏特色”，即圍繞發展國際貿易向中央爭取在外匯管理、人民幣結算等方面先行先試。另一方面，則針對金融機構進行創新。目前，金融機構的增設已在當地陸續施行。

    去12月31日，浙江義烏聯合村鎮銀行股份有限公司獲浙江銀監局批復籌建，這是義烏首家村鎮銀行。此外，當地探索組建義烏國際貿易發展銀行也是此次金改的一項重大舉措。地方政府欲引導當地民間資本進入金融機構，并引入戰略投資者，提升金融機構運作能力。

    與此同時，金融機構的改革與升級出現了罕見的提速。

    義烏農村合作銀行于2012年完成股改。同年7月18日，義烏農村商業銀行正式掛牌開業。而且，義烏地區還掀起了銀行升級潮，在義烏現有的70多家金融機構中，二級分行有11家，法人金融機構2家，由省分行直管的支行3家。當地交通銀行[1.60% 資金 研報]、農業銀行[1.22% 資金 研報]、中信銀行[1.73% 資金 研報]等銀行的分支機構升格為分行。

    一位做拉鏈進出口貿易的企業主潘先生表示，如果義烏金融改革允許個人人民幣跨境結算和開立外匯結算賬戶，將有助于規避匯率波動的風險。

    隨著改革試點的推進，義烏市的跨境人民幣業務量隨之飆升，去年業務量達到167.7億元，是上一年的5.4倍，今年保持繼續增長趨勢。 以市場采購貿易方式出口量累計， 1-3月份達到36.8億美元，同比增長3.8倍。

    而區域內巨大的外匯容量甚至成為當地一大治安隱患。當地一位公安人士介紹，由于貨幣兌換活躍，當地聚集了來自全國各地的“黃牛”，斗毆案件時有發生。此外，部分境外炒匯中介開始進入區域內蹲點，吸引區域內貿易商的外匯儲備炒匯套利。

    目前在義烏從事采購的機構包括外貿公司、貨代公司、個體收購者三大類。對于個體收購者的跨境交易，銀行規定每年只有等值5萬美元的匯兌限額。但記者從某一個體收購者處發現，其賬戶儲備的外匯總量在1000萬以上。

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