義烏被聯合國亞太經社會列為國際陸港城市

　　4月25日至5月1日，聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(簡稱聯合國亞太經社會，UNESCAP)第69屆年會在泰國曼谷召開。年會上各成員國表決通過了《政府間陸港協定》，由交通運輸部、外交部及海關總署組成的中國代表團參與了《協定》審議工作，我國有包括義烏在內的17個城市名列其中。此次確定的我國17個城市主要為中西部地區的重要邊境口岸城市，義烏是我省乃至我國東部地區唯一一個被列入的內陸城市。

　　一、義烏爭取國際陸港城市的進程

　　國務院批復的《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》要求，義烏將承擔探索建立新型貿易方式、優化出口商品結構、探索現代流通新方式、進一步開拓國際市場等9個方面的主要試點任務。因此，創建一個以推進小商品國際貿易物流服務和制造創新為核心的國際化、現代化、高端化、綜合化的國際陸港平臺，對義烏國際貿易體制的改革與創新具有重要的意義。

　　近年來，為推動亞太地區經濟社會的發展和各國間的互聯互通，聯合國亞太經社會分別制定通過了《亞洲公路網政府間協定》和《泛亞鐵路政府間協定》。在此基礎上，為加快亞太地區物流和多式聯運系統的建立與發展，亞太經社會倡議建立亞太陸港（即內陸港、無水港、干港，是在內陸地區建立的具有報關、報檢、簽發提單等港口服務功能的現代物流中心，它通過運輸網絡直接與港口相連）網絡，并多次組織召開了專家組會議和研討會。

　　2011年3月中旬，交通運輸部向聯合國亞太經社會報送了我國境內的國際陸港城市推薦和備選名單（當時沒有義烏）。義烏市獲悉這一信息后，及時向省交通運輸廳和交通運輸部相關司局匯報，請求將義烏市增列為國際陸港推薦城市，省交通運輸廳于當年8月向國家交通運輸部上報了《關于建議將義烏市列為國際陸港城市推薦城市的報告》，并專程前往交通運輸部進行專題匯報與對接。交通運輸部領導高度重視這項工作并作了工作部署，將義烏列入推薦城市名單。2012年6月，亞太經社會在泰國曼谷召開了“陸港協定特設政府間會議”，確定了《政府間陸港協定》的草案文本，交通運輸部將義烏作為我國首批陸港城市名單通報給了亞太經社會。同年10月，亞太經社會召開了交通運輸委員會第三屆會議，批準了《協定》的草案文本。2013年5月1日，聯合國亞太經社會第69屆年會正式將義烏列為國際陸港城市。

　　二、義烏成為國際陸港城市對國際貿易改革的重要意義

　　從義烏被國務院批準為國際貿易綜合改革試點的戰略高度看，充分體現了義烏改革的國家戰略地位和國際戰略地位。從國家層面看，把義烏作為未來轉變外貿發展方式、帶動產業轉型升級、促進區域統籌發展和體制機制創新的試點城市，形成全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢具有十分重大的現實意義。從國際層面來看，國家鼓勵義烏參與國際化分工和競爭，提供政策支持和指引，這必使得義烏國際化進程日益加快，更能適應國際貿易規律，不斷提升自身優勢。因此，加快義烏國際陸港城市建設，對于整個義烏乃至浙江省而言極具戰略意義。

　　（一）有利于推動義烏主動參與國際競爭，融入世界競爭格局

　　從義烏當前的經濟發展和對外貿易來看，義烏已經形成具有全球影響力的最大小商品批發市場，成為義烏邁出更大步伐的重要基礎。但從未來國際貿易面臨的挑戰和機遇來看，義烏的發展路徑偏窄。今后義烏在國際分工和競爭中要取得更大的主動權，必須積極融入世界競爭格局中，抓住有利機遇，擴展對外貿易范圍、增加對外貿易渠道、完善對外貿易路徑。當前義烏建設國際陸港，可以從根本上轉變義烏多年來出口依賴長三角地區港口的局面，轉而形成以自身為中心的貿易路線，使“義烏港”成為綜合功能完備的“始發港”和“目的港”。這一戰略格局的形成，使義烏在國際貿易和競爭上變被動為主動、變參與為主導。

　　（二）有利于推進義烏轉變國際貿易方式，開辟廣闊國際市場

　　隨著全球經濟和貿易格局的變化，世界貿易增長的中心從西方發達國家向亞洲轉移，同時造船技術和通訊技術的迅猛發展，使全球主要國際樞紐港的分布格局相應產生了巨大變化。從未來國際貿易的發展格局來看，國際貿易的中心主要分布于亞洲國家，我國是當前和今后對外貿易的重要國家。借此機遇，義烏建設國際陸港，進一步開拓國際市場、加快“走出去”步伐，積極主動參與國際貿易之中，改變自身以“出口”為主的貿易格局，轉而實現“出口”、“進口”、“轉口”并重的貿易方式，這對義烏提升國際形象、擴大國際交流面，進而在國際舞臺上贏得更多發展機遇非常有利。

　　（三）有利于增強義烏抵御國際貿易風險能力，適應國際規則

　　中國加入WTO以后，對于國際貿易的規則掌握更加成熟，特別是金融危機以來，我國更是在國際舞臺上扮演著重要的角色，為世界經濟復蘇做出了重要貢獻。義烏借此機會建設國際陸港，深化國際合作、推進互利共贏、開辟廣闊市場，不僅為義烏發展贏得機遇，更為貿易國的經濟增長、對外交流提供了機遇。反過來，置身于國際環境中的義烏，受到國際經濟秩序的沖擊，在風險和機遇中謀求生存與發展，這對于義烏增強其風險抵御能力、適應力、競爭力是極為必要和有利的。經受住國際經濟、貿易秩序的沖擊和考驗，不斷總結經驗教訓，是義烏以更加成熟的姿態融入世界、參與國際分工和競爭的重要環節。

　　三、促進義烏物流快速發展的舉措

　　義烏被確定為國際陸港城市，是國家相關部委支持義烏國際貿易綜合改革的一大舉措，是國家戰略賦予義烏的重要使命。省交通運輸廳將與義烏市一起，根據《政府間陸港協定》相關規定以及發展和營運陸港的指導原則，著手建立有利于陸港發展和順暢營運的新體制，探索陸港需要打造的模式、實現的路徑，為促進國際貿易發展提供更方便快捷的國際港口服務。

　　一是修編完善與國際陸港城市相匹配的現代物流業發展規劃，謀劃物流布局，實現把物流發展成戰略支撐產業、把義烏打造成全國乃至亞太地區物流高地的戰略目標。

　　二是加快物流園區基礎設施建設，完善以公、鐵、空三大運輸方式為主的物流基礎設施建設，加大建設投入，逐步構建完善的物流場站體系，進一步增強物流承載力。

　　三是培育現代物流企業，推進物流業向規模化、集約化、專業化、現代化發展，積極引進國際國內知名的航運、空運、保稅等現代物流企業。

　　四是開展集裝箱多式聯運試點，建立訂艙平臺，將“義烏港”視為一線海港的功能延伸拓展區，實現內陸地區與沿海港口的“無縫對接”。

　　五是積極爭取設立保稅物流中心（B型），以利于義烏形成一個高效率的國際采購，國際分撥，國際配送的平臺。

　　六是積極爭取將義烏列入國家“國際陸港城市”的試點城市，盡早在亞太地區享受更優惠、更便捷的通關政策。

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