產(chǎn)業(yè)資源配置：從要素傾斜到電商換市

　　“市場經(jīng)濟(jì)、政府有為”是人們對“義烏模式”的總結(jié)。《人民日報》也曾撰文指出，在市場發(fā)展的各個時期，義烏準(zhǔn)確地把握了“無為”和“有為”的尺度。在市場初建缺乏資金和市場秩序時，他們主動發(fā)揮“有形之手”的威力，積極扶持小商品市場的發(fā)展；在市場走向規(guī)范和不斷開放后，他們按照市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，通過市場“無形之手”的作用，整合調(diào)控公共資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場環(huán)境。

　　而此次，浙江中國小商品城集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長金方平在接受筆者采訪時也強(qiáng)調(diào)，在義烏，正是政府的積極引導(dǎo)，給政策、給資金、給土地、給權(quán)利，才使市場在短時間內(nèi)能迅速地成長起來，形成集散、交易的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，營造了市場的人氣。“這也是為什么近年來義烏市場不斷被模仿，卻從未被超越最核心的原因。”

　　興市建場

　　政府調(diào)控集中優(yōu)勢資源向市場傾斜

　　“義烏小商品市場的形成，在很大程度上是自發(fā)的，也就是說先有‘市’——交易，再有‘場’——交易的場所。”曾經(jīng)長期分管市場工作的義烏市委常委、宣傳部長季金甫告訴筆者，在小商品市場誕生之初，它所面臨的法律和政策環(huán)境是滯后的。破除傳統(tǒng)觀念的束縛，打破計劃體制的約束，培育市場主體，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，讓利給市場主體，吸引各地的客商，這些都是市場能健康發(fā)展的先決條件。如果政府不能發(fā)揮積極的作用，而坐等市場經(jīng)濟(jì)體制各方面條件的自我完善，市場的發(fā)育將非常漫長甚至可能夭折。同樣，在市場發(fā)展過程中，政府如果撒手不管，只是任由企業(yè)簡單的買地建“場”，那么就很容易出現(xiàn)“空殼市場”的情況，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)提升。

　　為此，義烏市把政府的角色定位在調(diào)控有度的有為政府上，在推進(jìn)市場取向改革的同時，始終牢牢把握市場資源和物流場站兩大資源的調(diào)控權(quán)。從馬路市場到中國小商品城成功上市，從市場規(guī)劃到市場建設(shè)，從行業(yè)布局到市場管理，從市場硬件提升到市場功能提升等等，政府都會傾全力來組織、實(shí)施好，始終牢牢把握住對市場資源的調(diào)控權(quán)。30年來，義烏小商品市場經(jīng)歷了8次搬遷和11次擴(kuò)建，每次升級換代都由政府或者政府控股的國有企業(yè)完成投資。

　　政府興市建場的“有為藝術(shù)”在此過程中得到了充分體現(xiàn)。以攤位費(fèi)為例， 一方面，義烏小商品市場每一次搬遷和擴(kuò)建都不是盲目的，都是在小商品市場高速發(fā)展的時候進(jìn)行的。在實(shí)踐中，在新市場剛投入使用的時候，市場攤位往往供大于求，為了烘托市場的人氣，市場管理方往往降低招商的門檻，只要經(jīng)商戶愿意，都可以去經(jīng)營。此所謂“放水養(yǎng)魚”。這一舉措有效地激發(fā)了個體商販入場經(jīng)營的積極性，使新建、擴(kuò)建的小商品市場攤位得到了充分利用。另一方面，隨著市場越來越興旺，攤位價格也“水漲船高”，一個攤位的市場轉(zhuǎn)讓價格多在百萬元以上，目前已經(jīng)達(dá)到800萬元。但如果按照這個價格出租，很多經(jīng)營者都會被拒之門外。而義烏市政府卻通過產(chǎn)權(quán)這一壟斷資源，一個標(biāo)準(zhǔn)展位5年的租賃權(quán)，只要80萬元，從而保障了“經(jīng)營者有其攤”。

　　不僅如此，政府掌握著市場的核心資源，可以很好地對市場進(jìn)行規(guī)劃，推進(jìn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局，對各代市場進(jìn)行不同的功能定位，用行政手段進(jìn)行劃行歸市。義烏國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，國內(nèi)很多市場開始都和義烏在同一起跑線上，但最終沒能發(fā)展起來，一個很重要原因就是他們的市場是一個一個建的，不同的分市場的所有權(quán)歸屬于不同的主體，導(dǎo)致內(nèi)部競爭非常激烈，市場資源分散。而義烏可以由政府把所有的市場資源整合在一起，充分發(fā)揮了集聚效應(yīng)，品牌效應(yīng)。

　　轉(zhuǎn)型升級

　　有形市場和無形市場的融合發(fā)展

　　“國際商貿(mào)城是義烏的改革之果、立身之本和發(fā)展之基。義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)必須緊緊依托國際商貿(mào)城這個重要載體，增強(qiáng)市場功能，推進(jìn)市場升級，提升市場服務(wù)，擴(kuò)大市場輻射，提高義烏市場在國際貿(mào)易中的影響力和競爭力。”這是浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)在義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)動員大會上對義烏提出的要求，也是義烏市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直堅持的主線。

　　然而，面對全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化，信息化浪潮的席卷，消費(fèi)需求的升級，義烏的傳統(tǒng)商貿(mào)市場在抵御沖擊的同時如何才能破題？對此，義烏市將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)定位為義烏的戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，把電子商務(wù)作為義烏深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進(jìn)市場轉(zhuǎn)型升級的主引擎來抓，全力推進(jìn)電子商務(wù)向縱深發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，進(jìn)而提出了“電商換市”的新概念。

　　去年，在政府推動下，義烏商貿(mào)城的又一次“新搬遷”啟動：依托義烏商貿(mào)城的義烏購網(wǎng)站正式上線，網(wǎng)站設(shè)有商鋪商品、市場地圖、商業(yè)資訊、論壇、巨便宜等主功能版塊，輔以求購、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓、投訴處理、經(jīng)偵平臺、擔(dān)保交易、展會等多種特色服務(wù)，并獨(dú)有3D實(shí)景商鋪展示功能，讓人身臨其境暢游義烏市場。最重要的是由于將7萬網(wǎng)上商鋪與實(shí)體商鋪一一對應(yīng)綁定，因此為采購商和經(jīng)營戶提供可控、可信、可溯源的交易保障。同年，義烏電子商務(wù)總交易額超過520億元，年銷售額過億的網(wǎng)商超過10家，年銷售額過1000萬的網(wǎng)商超過700家。全市國內(nèi)快遞日均出貨量45萬票，業(yè)務(wù)量位居全國城市第6，跨境快遞日均出貨量13萬票，e郵寶的業(yè)務(wù)量位居全國城市第4。今年上半年義烏電子商務(wù)總交易額超391億元，同比增長45%，新增電子商務(wù)經(jīng)營單位7900余家，增長103%，國內(nèi)快遞日均出貨量55萬票，跨境快遞日均出貨量20萬票，增長之快令人咋舌。

　　“下一步，我們將大力發(fā)展電子商務(wù)，最終把義烏建設(shè)成為全球網(wǎng)貨營銷中心、全國網(wǎng)商集聚中心和跨境電子商務(wù)高地。”剛剛履新義烏電子商務(wù)辦公室主任一職不過一個多月的葉國江充滿信心地說道，和推動傳統(tǒng)市場發(fā)展一樣，在加快有形市場和無形市場融合發(fā)展，進(jìn)一步完善義烏購平臺的同時，還將優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，加快推進(jìn)國際電子商務(wù)園區(qū)、快遞物流園區(qū)、義烏小商品國內(nèi)物流中心項目等重點(diǎn)項目建設(shè)，加強(qiáng)與知名平臺和第三方支付等企業(yè)的合作，發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺，培育電子商務(wù)衍生服務(wù)企業(yè)，爭取成為全國跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市，發(fā)揮國際貿(mào)易綜合改革優(yōu)勢，借鑒“市場采購”貿(mào)易方式政策做法，探索規(guī)范便利的跨境電子商務(wù)管理體制。 　　尹婷婷

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