北京大型批發市場或難新擴建

北京大型批發市場或難新擴建
　　昨天，北京市正式發布了《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2014年版)》（下稱《目錄》），其中規定，全市都不得再新建高爾夫球場，禁止新擴建批發市場，不再新增招收京外生源的成人教育機構和辦學功能。

　　據介紹，《目錄》按照《國民經濟行業分類》編制，管理措施分為禁止性和限制性兩類。其中，禁止性是指不允許新增固定資產投資項目或新設立各類市場主體(包括企業和個體工商戶)﹔限制性主要包括區域限制、規模限制和產業環節、工藝及產品限制。

　　《目錄》出臺后，所有新增固定資產投資項目和新設立各類市場主體須按其執行﹔經市政府批準，採取專項政策的地區按照相關政策執行﹔改造升級項目不適用《目錄》。外商投資執行《外商投資產業指導目錄》。目錄具體內容可登錄北京市發改委網站（www.bjpc.gov.cn）查看。

　　《目錄》中管理措施分為全市和四類功能區域(即首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區)兩個層面，全市層面的管理措施須在全市范圍內普遍執行﹔四類功能區域層面的管理措施是指在執行全市層面管理措施基礎上，增加的差異化管理措施。

　　《目錄》共涉及10個委辦局，分別為北京市發改委、教委、經信委、國土局、環保局、住建委、交通委、農委、商務委、衛計委，相關條目的解釋工作歸其解釋，同時將根據相關法律法規和首都經濟社會發展需要適時修訂。

　　□要點

　　大型批發市場或難新擴建

　　畜牧業、漁業、採礦業、木材加工、一般的家具制造、除了新能源汽車以外的汽車制造業都是禁止新建和擴建的，在環保背景下，已經得到充分共識的燃煤火力發電也禁止新擴建。大型的批發市場未來出現的可能性也很小，《目錄》規定：礦產品、建材及化工產品批發﹔機械設備、五金產品及電子產品批發﹔再生物資回收與批發﹔汽車及配件交易市場﹔未列入相關專項規劃的成品油加油站全部都禁止新擴建。

　　容積率小於1％（含）的一般住宅項目也禁止新建。禁止投資建設高爾夫球場。

　　教育方面全市性的限制也較大，中等職業學校教育、高等教育均不再擴大辦學規模，不再新設學校，不再新增佔地面積。成人高等教育面授規模不再擴大，不再新增招收京外生源的成人教育機構和辦學功能。

　　五環路內不再建綜合醫院

　　在首都功能核心區（東城、西城），農、林、牧、漁業，制造業，批發市場等禁止新擴建。不再新設立建筑業、1萬平米以上的零售商業設施、房地產中一般住宅(棚戶區改造、危舊房改造、文保區改造除外)、酒店、寫字樓等大型公建項目(高端產業功能區除外)，高等教育不再校內擴建，政府辦綜合性醫療機構和床位總量不再批準建立和增加。

　　在城市功能拓展區（朝陽、海澱、豐臺、石景山），五環路以內政府辦綜合性醫療機構和床位總量也不再批準建立和增加。

　　□釋疑

　　目錄非限制發展系轉型經濟結構

　　北京市發展改革委相關負責人介紹，制定目錄不是限制發展，而是為了更好、更科學發展。北京面臨著人口過多、交通擁堵、水資源短缺、大氣污染形勢嚴峻等問題，部分行業高耗能、高耗水、高污染，加劇了人口資源環境矛盾。

　　用目錄管理等手段，從源頭對高耗能、高耗水、高污染的產業進行限制，對過度集中的功能進行疏解。這既是為構建“高精尖”經濟結構打下堅實基礎，也為京津冀協同發展留出更多空間。

　　□新增產業禁限目錄

　　北京市新增產業的禁止和限制目錄（部分）

　　全市范圍適用

　　◎文化體育和娛樂業

　　禁止投資建設高爾夫球場

　　主管部門：市發展改革委電話：66410847

　　◎住宿和餐飲業

　　餐飲業：禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內，新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的飲食服務

　　主管部門：市環保局電話：68717214

　　◎房地產業

　　房地產開發經營：禁止新建容積率小於1.0（含）的住宅項目（文保區、風景名勝區風貌保護除外）

　　主管部門：市住房城鄉建設委電話：59958142

　　◎居民服務、修理和其他服務業

　　居民服務業：洗染服務中，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內，新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的服裝干洗。

　　主管部門：市環保局電話：68717214

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