黨政有為 為在何處

　　當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延和深化，作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、外向度較高的浙江省義烏市，不可避免地遭受一定影響和沖擊。面對(duì)義烏目前的狀況以及發(fā)展的趨勢(shì)，要確保保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)義烏科學(xué)發(fā)展進(jìn)程，必須牢牢把握好以下幾大發(fā)展問(wèn)題。
　　牢牢把握發(fā)展戰(zhàn)略
　　城市發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)城市發(fā)展的核心，它是黨政有為的總抓手。就義烏情況來(lái)講，主要是著力實(shí)施三大戰(zhàn)略。
　　1.目標(biāo)戰(zhàn)略。即國(guó)際商貿(mào)名城建設(shè)，核心是“三中心兩高地”。打造“三中心兩高地”，不僅要準(zhǔn)確工作定位，以此來(lái)把握我們的工作導(dǎo)向和工作水平。同時(shí)，也要把它們落實(shí)到具體工作中，進(jìn)一步細(xì)化深化具體化我們的工作目標(biāo)和工作舉措，并付諸于實(shí)際行動(dòng)。更為重要的是，要盡可能地與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取把我們的目標(biāo)定位納入上級(jí)的總體規(guī)劃框架當(dāng)中，為我們的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　2.導(dǎo)向戰(zhàn)略。即國(guó)際化戰(zhàn)略。在目前的形勢(shì)下，要積極抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，還要確保國(guó)外市場(chǎng)堅(jiān)決不能丟。必須堅(jiān)持國(guó)際化導(dǎo)向戰(zhàn)略不動(dòng)搖，穩(wěn)定并擴(kuò)大出口貿(mào)易，在轉(zhuǎn)口貿(mào)易實(shí)行突破，進(jìn)一步加強(qiáng)外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地走國(guó)際化道路。
　　3.行動(dòng)戰(zhàn)略。即“三個(gè)率先”戰(zhàn)略。這是我們處于特殊時(shí)期所采取的特殊戰(zhàn)略，非常具有針對(duì)性。“三個(gè)率先”是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。率先走出困境是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的第一步，只有破解困難才能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；率先轉(zhuǎn)型升級(jí)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)標(biāo)本兼治的舉措，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，只有華山一條路，那就是轉(zhuǎn)型升級(jí)之路；率先搶抓機(jī)遇是實(shí)現(xiàn)在新一輪發(fā)展中保持領(lǐng)先的重要保障，我們所要抓住的機(jī)遇就是轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇。
　　牢牢把握發(fā)展方向
　　義烏當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，三個(gè)方向必須牢牢把握。
　　1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部變動(dòng)角度來(lái)分析，義烏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)出高質(zhì)化、高端化、高新化三個(gè)大的趨勢(shì)，對(duì)照這三個(gè)趨勢(shì)，義烏經(jīng)濟(jì)層次提升空間還是非常之大的。同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，義烏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路也還很漫長(zhǎng)，需要腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地去做。
　　2.城市建設(shè)提升。城市既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是提升生活品質(zhì)的關(guān)鍵所在。因此，必須把握好現(xiàn)代城市建設(shè)的趨勢(shì)和方向，順應(yīng)區(qū)域一體化、推進(jìn)資源集約化、追求建設(shè)品質(zhì)化，促進(jìn)城市建設(shè)從外延到內(nèi)涵、從規(guī)模到品位的轉(zhuǎn)變。
　　3.生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是一個(gè)城市的發(fā)展方向。在當(dāng)前和今后的發(fā)展當(dāng)中，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺上重中之重的位置，加快推進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
　　牢牢把握發(fā)展動(dòng)力
　　動(dòng)力是發(fā)展的核心。目前，在金融危機(jī)的背景下，我們認(rèn)為，發(fā)展的動(dòng)力主要在于改革、創(chuàng)新和需求，必須做足做強(qiáng)這三大動(dòng)力，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
　　1.改革促動(dòng)。改革是前進(jìn)的動(dòng)力。要戰(zhàn)勝金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須進(jìn)一步深化改革，抓住機(jī)會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革工作。與過(guò)去相比，現(xiàn)在改革任務(wù)更重、要求更高，我們必須正確把握改革的方向、節(jié)奏和力度，以確保改革的穩(wěn)步推進(jìn)。
　　2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。金融危機(jī)的情況再次表明，一個(gè)地區(qū)、一家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力在很大程度上取決于其創(chuàng)新能力。因此，要積極開(kāi)展創(chuàng)新合作，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，培育創(chuàng)新人才，著力通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　3.需求拉動(dòng)�？傮w看，義烏市投資、消費(fèi)、出口三大需求保持適度拉動(dòng)，但投資的增幅、出口的規(guī)模、消費(fèi)的潛力都需要進(jìn)一步挖掘提升。特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下，必須進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施項(xiàng)目，擴(kuò)大促進(jìn)消費(fèi)，穩(wěn)定擴(kuò)大出口，使投資出口消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)的力量更加強(qiáng)勁，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力。
　　牢牢把握發(fā)展根本
　　以人為本，是我們追求發(fā)展的根本。必須把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化，不斷提高群眾的生活品質(zhì)，著力解決五大改善民生的實(shí)際問(wèn)題。
　　1.為民辦事。解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，就是實(shí)實(shí)在在改善民生。當(dāng)前，在金融危機(jī)的影響下，一些群眾生產(chǎn)生活出現(xiàn)了暫時(shí)的困難，作為黨委政府，我們更要有責(zé)任、有義務(wù)去幫助協(xié)調(diào)解決，更要建立健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，形成經(jīng)常性、常態(tài)化的工作方式和途徑，使群眾反映的困難和問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效地解決。
　　2.社會(huì)保障。健全的社會(huì)保障體系，是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的標(biāo)志。就當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)來(lái)講，建立健全以失地農(nóng)民保險(xiǎn)、慈善總會(huì)、殘疾人保障等工作為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系、社會(huì)福利體系、社會(huì)救助體系的建設(shè)，既能保障群眾生活、促進(jìn)社會(huì)和諧，更可以破解我們內(nèi)需不足、消費(fèi)不強(qiáng)的難題。
　　3.教育。教育是未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。就義烏而言，下一步教育事業(yè)要重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題：第一是教育均衡問(wèn)題，第二是教師隊(duì)伍問(wèn)題，第三是素質(zhì)教育問(wèn)題。
　　4.醫(yī)療衛(wèi)生。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改的各項(xiàng)工作，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，使廣大群眾人人享有基本醫(yī)療服務(wù)。這是義烏群眾最大的利益，我們必須抓緊抓好。但同時(shí)，也不能僅僅局限這個(gè)定位。還要堅(jiān)持做大做強(qiáng)我們的醫(yī)療市場(chǎng)，吸引周邊地區(qū)的群眾來(lái)義烏接受醫(yī)療服務(wù)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)義烏城市的集聚輻射能力。
　　5.文化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后必定是文化的崛起。大力發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，義烏有這方面的基礎(chǔ)和條件。需要我們切實(shí)引導(dǎo)好、培育好，通過(guò)文化的大繁榮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。 （吳蔚榮作者系中共浙江金華市委常委、義烏市委書記）

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