依托產業集群 發展組團經濟

    隨著國家批準遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略，市委十屆八次全會明確以新區組團、前陽組團、東港組團、大孤山組團等“四大組團”開發建設為核心的發展空間格局。
    組團經濟總的實現途徑是從構建產業集群出發建設一系列產業園區，再進一步整合產業園區，實現產業園區在一定地域的生態集聚，就可逐步形成組團經濟。組團經濟是我市未來經濟發展的主導方向，符合我市經濟發展的客觀需要，大丹東必須要以組團經濟發展為基礎，以組團經濟發展為依托，才能真正建設起來。為此，“四大組團”之間，在明確產業分工，實行錯位發展的前提下，應加快各類產業園區建設，并根據本地的資源稟賦，挑選基礎好、規模大、產業鏈長的產業集群重點發展。
    新區組團：新區是新老城區的連接帶，是丹東未來的行政、經濟、文化中心。基于新區功能的特殊性，要以發展輕型工業和都市工業為主，加快儀器儀表產業園、環保產業園和口岸物流產業園區建設，重點打造產值超千億元的中國最大儀器儀表產業基地和建設現代化環保城。
    前陽組團：前陽位于丹東和東港的城鄉結合部，更容易接受兩個城市的輻射效應和產業帶動效應。并且丹東東港同城連接帶地域狹長，從經濟學角度講，狹長地帶在發展過程中容易呈現規模不經濟，為避免這一不足，可以將連接帶的腹地延伸到前陽。主要由現代物流產業園區、紡織工業園區、裝備制造產業園區、縣區項目示范區組成。重點建設東北亞最大的紡織服裝基地和以豪華游艇、汽車制造為龍頭的裝備制造業基地。
    東港組團：東港是丹東臨港工業的中心區，大東港是我國最北端的天然不凍良港。利用丹東港口和東北東部腹地優勢，東港組團由臨港產業園區、裝備制造園區、再生資源循環經濟園區組成，重點發展不銹鋼、機械加工、大型裝備制造、建設大型循環經濟產業基地及打造港口物流產業集群。
    大孤山組團：大孤山是聯結丹東與大連的重要節點和丹東未來又一個重要出海通道，擁有57公里的海岸線，水產資源豐富。未來的發展方向是水產品加工業、旅游業和精密鑄造業及海洋紅港區建設。重點打造旅游產業集群。
    組團結構有助于形成區域統籌協調發展的功能布局體系，能夠有效避免城市功能過度集中帶來的問題，也使各個組團因地制宜發揮優勢，實現差異化協調發展，抑制不必要的重復建設和惡性競爭，集中配置完善的城市設施，促進集約發展并為未來增長預留彈性。
    為實現我市組團經濟的持續、快速發展，必須以產業鏈為紐帶，加快產業集群的發展。發展產業集群，必須在充分發揮市場配置資源的基礎作用的前提下，統籌規劃，合理布局，強化政府的宏觀規劃、引導和促進作用。
    首先，制定丹東產業集群發展規劃，使產業集群發展與丹東經濟結構調整、產業結構優化和升級、遼寧沿海經濟帶戰略有效結合。制定出每個產業集群培育與發展的具體方案，以產業集群政策替代產業政策。其次，把產業鏈做成產業集群發展的主脈。把大項目做成大產業。目前我市在建設一些大項目時，要有針對性地布點，充分預留產業鏈伸展的空間，拉長產業價值鏈條。第三，發展專業市場。專業市場對缺乏營銷能力的中小企業作用重大，對初步形成的集群來說是獲取顧客和市場信息最直接的途徑。第四，構建區域產業創新體系。其重點是改善區域內技術基礎條件，以滿足產業集群內的技術升級以及中小企業的技術服務需要。就目前困擾我市不少產業集群中小企業技術升級和技術進步的問題而言，搭建產業共享技術服務平臺是當務之急。
    產業集群的發展不是一年兩年就能見大成效的，要給產業集群發展足夠的時間。做到當前和長遠互相兼顧。要作一屆到幾屆長期抓的規劃。 （作者單位：丹東市委黨校）

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