步正發(fā)談輕工業(yè)輝煌60年

    輕工業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)、重要的民生產業(yè)和具有國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。包括食品、造紙、家電、家具、塑料、皮革等19大類45個行業(yè)，是豐富人民物質文化生活的重要消費品產業(yè)，產品涵蓋衣、食、住、用、行、教、樂多個領域。承擔著繁榮市場、增加出口、擴大就業(yè)、服務“三農”的重要任務。建國60年，特別是改革開放以來，在黨和國家的正確領導下，經過輕工行業(yè)幾代人的共同努力，輕工業(yè)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。企業(yè)規(guī)模與實力明顯提高，國際競爭力不斷增強，已成為輕工產品生產和消費大國。2008年，全國輕工行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產值（現(xiàn)價）93898億元，與1949年相比增長了1524倍；利潤6278億元，增長了5556倍；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)3092億美元，增長8357倍。

    一、告別短缺，實現(xiàn)由賣方市場向買方市場的轉變
    我國輕工業(yè)的發(fā)展經歷了一個曲折的過程，在舊中國遺留下一付爛攤子的基礎上艱苦奮斗，迅速恢復生產，建成一批骨干企業(yè)，為保障供給、促進經濟社會發(fā)展做出了努力。但受各種因素影響，直到改革開放初期，輕工產品仍然緊缺，多數(shù)消費品實行憑票定量供應，甚至連簡單的日用小商品如縫衣針、發(fā)夾、釘鞋釘、洗衣板、紐扣等等都顯得緊缺。1978年，輕工消費品中三大件代表之一的手表，每百人占有僅為1.95只；肥皂等洗滌用品人均年消費量僅為1.0公斤；全國啤酒產量僅為40萬噸；牙膏、火柴、電池、燈泡、飯碗等都供應緊張；日用家具、皮鞋等成了很難買到的奢侈品；家用洗衣機和房間空調器年產量分別只有0.04萬臺和0.02萬臺。
    如今，輕工業(yè)成為我國市場化、國際化程度最高的產業(yè)之一，輕工產品產量有了突飛猛進的發(fā)展，主要產品產量呈現(xiàn)幾十倍，上百倍甚至上千倍的增長。至2008年成品糖由1949年的19.90萬噸增加到1449.49萬噸，增長73倍；機制紙及板紙由1949年的10.80萬噸增加8390.94萬噸，增長了777倍；乳制品年產量由1952年的1.27萬噸增長到1810.56萬噸，增長了1426倍；塑料制品由1952年的0.20萬噸增長到3713.79萬噸，增長了18569倍；合成洗滌劑1962年產量為2.40萬噸，增長到597.89萬噸，增長了249倍；表由1962年的76.10萬只增長到11919.14萬只，增長了157倍；家用洗衣機由1978年年產0.04萬臺增加4231.14萬臺，增長了10萬倍；家用電冰箱1978年產量為1.66萬臺，增長到 4756.9萬臺，增長了2856倍；房間空調器由1978年年產0.02萬臺增加到8230.94萬臺，增長了41萬倍。

    二、建立了門類齊全，較為完整的生產體系
    我國輕工業(yè)經過60年的發(fā)展，由解放初期30多個行業(yè)發(fā)展的目前的45個行業(yè)，涵蓋了日用消費品的主要方面，形成門類齊全的日用消費品生產體系。各行業(yè)規(guī)模不斷壯大，按照市場經濟發(fā)展的需要，經過打基礎，上規(guī)模，抓質量，上水平，調整結構，競爭整合，提升水平的幾個發(fā)展階段，已經形成了由生產、經營、科研、檢測、信息交流與人才培育各方面組成的完整體系，并形成產品配套、生產、物流、銷售的完整產業(yè)鏈。生產要素配置得到進一步優(yōu)化，更加適應市場經濟發(fā)展要求。相關行業(yè)之間一方面出現(xiàn)相互融合，聯(lián)系更加緊密，機電一體化趨勢明顯，傳統(tǒng)產業(yè)應用高新技術改造后發(fā)生了巨大的變化，煥發(fā)了新的活力。如1949年我國縫紉機工業(yè)主要以普通家用縫紉機的維修、配套及小批量仿制為主，只有3—5家小作坊，當時產量僅4000臺�，F(xiàn)在我國縫紉機工業(yè)完成了從以家用縫紉機為基礎到以工業(yè)縫制設備為主導的先進裝備制造業(yè)的轉變，產品以高速、電腦控制為主，包括自動裁剪、拉布、縫紉刺繡、熨燙整理等1000種產品，成為世界最大的縫紉機械生產國，年產各類家用及工業(yè)用縫紉機1800萬臺，占世界總產量的75%以上，常規(guī)產品技術及質量水平達到國際先進水平，特種機及機電一體化設備與國際先進水平的差距不斷接近。縫紉機年出口創(chuàng)匯達14億美元，自主品牌產品出口量占總產量的40%以上；另一方面一批新興行業(yè)涌現(xiàn)，家電、塑料、羽絨制品、健身器具、現(xiàn)代化妝品、裝飾、禮品等行業(yè)產品從多方面豐富了人民的生活。

    三、成為具有國際競爭力的全球輕工產品制造基地
    經過60年的發(fā)展，我們已經確立了世界輕工大國和消費大國的地位，鐘表、自行車、縫紉機、電池、啤酒、家具、塑料加工機械、日用陶瓷、燈具、空調、冰箱、洗衣機、微波爐、鞋、鋼琴、農地膜、鹽等100多種產品的產量居世界第一。家具、家用電器、日用陶瓷、文教體育用品、自行車、鐘表、縫紉機、皮革、電光源與燈具、制筆、樂器、玩具、眼鏡、羽絨等行業(yè)出口額名列世界前茅。輕工產品在世界貿易量中的比重，小家電占到80%，空調器、微波爐、羽絨服占70%，自行車占65%，日用陶瓷占60%，電冰箱、鞋占50%，洗衣機占45%。輕工產品出口到世界200多個國家和地區(qū)，并成為很多輕工商品的國際制造中心和采購中心，成為重要的國際貿易集散地和供應地。家電、皮革、家具、自行車、五金制品、電池、羽絨等行業(yè)成為中國在全球具有一定國際競爭力的行業(yè)。在應對國際貿易摩擦方面造紙、自行車、飲料、電池、陶瓷、皮革、家具、家電、化妝品等行業(yè)取得的積極成效，在國際市場的競爭水平有了新的提高。

    四、為增加就業(yè)，服務“三農”作出了貢獻
    全國輕工業(yè)1949年的從業(yè)人員135.9萬人，到2008年輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)2042萬人，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的25%。加上規(guī)模以下企業(yè)，全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)3500多萬人。同時，輕工業(yè)70%的行業(yè)、50%的產值涉及農副產品的深加工，2億多農民直接受益，對實現(xiàn)農民增收，推動農業(yè)產業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化起著不可替代的作用。眾多輕工業(yè)中小企業(yè)為農民工和城市基層勞動人員提供了大量就業(yè)崗位，已成為吸納就業(yè)能力強的民生產業(yè)。隨著貫徹落實中央一系列扶持輕工業(yè)發(fā)展政策和《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃》，家電下鄉(xiāng)等系列惠農政策的實施不僅擴大了農村市場，滿足了農村消費者日益增長的物質需求，也促進了內需和外需協(xié)調發(fā)展，同時也對相關行業(yè)起到拉動作用。輕工業(yè)為維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會做出重大貢獻。

    五、堅持自主創(chuàng)新和自主品牌，產業(yè)整體水平明顯提高
    60年來，輕工行業(yè)已經形成一支產學研相結合的自主創(chuàng)新研發(fā)隊伍，建立了相應科研機構，配有一定的科研基礎設施，不少行業(yè)還擁有國家級、省級重點研究所。行業(yè)的大中型骨干企業(yè)建立了40個國家級技術中心。行業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定工作的組織體系和工作網絡已經初步形成。輕工行業(yè)積極運用信息技術、生物技術、環(huán)保技術、新材料和新工藝等高新技術改造輕工傳統(tǒng)產業(yè)，提升輕工新興產業(yè)，實現(xiàn)跨越式和可持續(xù)發(fā)展。在國家有關政策的支持下輕工行業(yè)走引進技術、設備，集成創(chuàng)新的道路，促進了輕工行業(yè)的跨越式發(fā)展。在造紙、家用電器、塑料制品、皮革、照明電器、陶瓷、日用化工、電池等行業(yè)通過引進國外技術、關鍵設備和成套裝備并進行了消化吸收，形成了集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，使行業(yè)發(fā)生了巨大變化。特別是家電行業(yè)在較短的時間內，使我國成為品種全、質量好、產量和市場占有率居世界第一的白色家電大國。
    輕工科技工作者以市場需求為導向，把科技研發(fā)和成果推廣應用、示范密切結合，促進了新技術和新產品的產業(yè)化，形成了科技成果加快轉化、相關產業(yè)快速發(fā)展的良好局面。輕工行業(yè)的科技創(chuàng)新機制已基本建立，創(chuàng)新能力增強，技術進步顯著，科技創(chuàng)新成效斐然，科技貢獻率提高，創(chuàng)新從整體上提升了輕工產業(yè)。依靠科技進步，輕工產品的品種從過去幾萬種發(fā)展到目前的幾十萬種，產品轉向多樣化和系列化，大批企業(yè)實施了ISO9001質量管理體系，產品質量明顯提高，創(chuàng)造出海爾、格力、波司登、茅臺等一批享譽國內外的名牌產品。截止到目前，在有效期內的輕工中國名牌產品663個，占全國34.6%；國家質檢總局和名推委還先后評出海爾冰箱洗衣機、格力空調、波司登羽絨服4個中國世界名牌，占全國40%。商務部開展的“中國暢銷品牌”涉及輕工家電、皮革、自行車等10個行業(yè)。

    六、節(jié)能減排、清潔生產成為新一輪發(fā)展的目標和動力
    多年來，輕工業(yè)發(fā)展存在高投入、高消耗、高污染、低效益的問題，粗放型增長方式未能根本改變。近年來，在科學發(fā)展觀的指引下，輕工業(yè)逐漸轉變發(fā)展方式，高度重視發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)性，以發(fā)展循環(huán)經濟為理念，從技術創(chuàng)新入手，積極采用新技術、新工藝、新設備，從生產源頭消減污染，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的新型工業(yè)化道路。將節(jié)能減排作為轉變發(fā)展方式和調整結構的重要抓手，一方面，對陶瓷、日用玻璃等耗能較多的行業(yè)通過采用新技術、新工藝、新材料對窯爐的技術改造，延長窯爐爐齡，使綜合能耗有所降低。另一方面，通過實施綠色照明工程、能耗標識管理和節(jié)能產品認證等措施促使企業(yè)生產綠色節(jié)能產品，取得了顯著的經濟效益和社會效益。第三發(fā)展循環(huán)經濟，綜合利用各種資源。對造紙、皮革、釀造、家用電器、塑料制品、電池、照明電器、玻璃、陶瓷等行業(yè)主要制造業(yè)生產過程、產品銷售使用、廢物排放及產品回收過程等不同層面，運用循環(huán)經濟原理對其生產過程“減量化”、產品使用后“再利用”和廢棄物“資源化”。造紙行業(yè)廢紙回收率和廢紙利用率目前已超過日本、美國、加拿大和歐洲主要的造紙國家，達到了50%左右。

    七、形成合理布局各具特色的輕工產業(yè)集群和區(qū)域經濟
    建國以前，我國輕工業(yè)主要集中在沿海地區(qū)，內陸省份分布很少，邊遠省份幾乎是空白。經過幾十年的調整，初步形成東部沿海地區(qū)輕工業(yè)持續(xù)發(fā)展，占據(jù)主導地位；中西部一些省份依靠資源、勞動力成本低等方面優(yōu)勢迅速崛起，發(fā)展速度很快。中西部地區(qū)在新的一輪產業(yè)轉移中，承接轉移作用凸顯。近十年來，在我國輕工業(yè)發(fā)展中逐漸呈現(xiàn)出以區(qū)域經濟為格局的產業(yè)集群成為新的亮點，這些產業(yè)集群逐步形成了從原材料加工生產到銷售服務一條龍的生產、銷售、配套完整體系，具有同類產業(yè)高度集中、專業(yè)化強、分工明確、特色突出的特點，具有較強的競爭優(yōu)勢。目前輕工特色區(qū)域和產業(yè)集群達到150多個，年產值約1.1萬億，占輕工業(yè)總產值的14%左右，涉及就業(yè)人數(shù)達1000萬人。輕工產業(yè)集群涉及到皮革、家具、食品、制筆、家電、照明、塑料、陶瓷、搪瓷、日用玻璃、五金、禮品、眼鏡、文體、文房四寶、羽絨、工美、縫制機械、樂器、日雜、少數(shù)民族用品、珠寶、包裝等23個輕工行業(yè)；主要分布在廣東、浙江、山東、江蘇、安徽、福建、江西、四川、吉林等18個省市地區(qū)。這些產業(yè)集群以當?shù)亟洕�發(fā)展為依托，積聚效應顯著，形成了區(qū)域加工生產體系。如自行車行業(yè)形成深圳、蘇州、上海、天津產業(yè)區(qū)域；皮革行業(yè)形成浙江海寧、溫州鹿城、河北辛集、廣東獅嶺等十大產業(yè)區(qū)域；最近，我們同遼寧省合作，按照集中生產、統(tǒng)一治污的要求，將遼寧阜新作為皮革承接轉移的示范基地。羽絨行業(yè)形成江蘇常熟、浙江蕭山、廣東吳川等十大羽絨生產加工基地。這些地區(qū)集群企業(yè)其主導產品可以說都是當?shù)氐闹е�產業(yè)，有的占當?shù)亟洕��?0%以上；這些地區(qū)集群企業(yè)大都是本行業(yè)的生力軍，有的在全國同類產品中占有很大的份額，在全國同行業(yè)中具有舉足輕重的地位，成為帶動地方經濟和輕工行業(yè)發(fā)展的重要增長點。

     八、積極探索，為經濟體制改革積累了寶貴經驗
    輕工業(yè)不僅是發(fā)展經濟的主力軍，而且在改革開放初期的很長階段里，充當了探索改革開放的先行和主力。輕工業(yè)率先從供銷、定價、投資、引進等方面進行了突破，逐步打破了計劃經濟體制下的僵化模式。輕工特色產業(yè)集群和輕工知名展會發(fā)揮了重要的特色引導作用。在與“三農”方面密切合作的過程中，逐步形成了互相支持、共同受益的新形式、新機制。積極推進國有企業(yè)改革，為確立以公有制為主體、多種經濟成分共同發(fā)展的格局做了許多探索性和建設性的工作。2008年，按在輕工業(yè)總產值中所占比例，國有及國有控股企業(yè)占6.7%，集體及集體控股企業(yè)占5.8%，民營企業(yè)占55.4%，港澳臺及外商投資企業(yè)占32.1%。輕工業(yè)的管理體制實現(xiàn)了由直接管理向間接管理，部門管理向行業(yè)管理的轉變。中國輕工業(yè)聯(lián)合會作為輕工業(yè)全國性、綜合性的、具有服務和管理職能的工業(yè)性中介組織，在市場經濟條件下，為行業(yè)提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、促進和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。絕大部分行業(yè)完成了股份制改造，大型企業(yè)集團以現(xiàn)代化企業(yè)的要求進行管理體制改革已經顯現(xiàn)成效。我國傳統(tǒng)的集體企業(yè)，從計劃經濟體制下形成的“二國營”，轉變?yōu)檫m應社會主義市場經濟要求的新型集體、合作經濟組織。

    九、成就了一批知名企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家
    伴隨著輕工產業(yè)不斷走向成熟，在激烈的市場競爭中錘煉出一批優(yōu)秀企業(yè)集團群體，包括海爾集團、美的集團、燕京啤酒集團、青島啤酒集團、茅臺集團等。這些領先企業(yè)不僅具有戰(zhàn)略意識和使命感，同時具有較強的創(chuàng)新意識與進取心，這些企業(yè)都建有國家或省市級的企業(yè)研發(fā)中心，擁有一批高素質的科技人才隊伍。這些優(yōu)秀品牌企業(yè)都是由一批久經市場鍛煉的、有敏銳的市場感覺、有先進的管理理念、有強烈的社會責任感的企業(yè)領頭人和他們的團隊所帶領的，這些精英是推動我們行業(yè)發(fā)展的中堅力量。

    回顧、總結60年輕工業(yè)取得的輝煌成就和成功經驗，對于我們不斷深化改革，開拓創(chuàng)新，使輕工業(yè)的發(fā)展在邁上新的臺階，實現(xiàn)由世界輕工大國到世界輕工強國目標具有重要的意義。我們要在黨中央的領導下，貫徹落實科學發(fā)展觀和《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃》，堅定信心，深化改革，積極應對國際金融危機，為實現(xiàn)新的歷史時期輕工持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展做出新的貢獻！

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