嵊州：從塊狀到集群

　　產業集群戰略是經過無數實踐證明了的重要的區域經濟發展戰略之一，也是我市揚長避短、推進經濟轉型升級的必然選擇。與一般的經濟形態比較而言，產業集群具有大量同類企業集聚形成的規模優勢、專業化分工協作形成的成本優勢、創新信息非正式交流形成的創新優勢和區域社會中“信任和承諾”形成的社會網絡優勢。發展產業集群，我市有經驗、有基礎、有優勢。如何深入實施產業集群戰略，加快我市傳統塊狀經濟向現代產業集群提升發展的步伐，是需要我們重點研究的一個課題。經過一段時間的調研，形成如下調研報告：
　　一、我市產業經濟發展度的總體定位
　　我市產業發展基礎良好，改革開放30多年來，形成了領帶、針織、電機、廚具、服裝、電子電聲、機械、生物醫藥、造紙、汽摩配等特色鮮明的塊狀產業，先后被命名為“二十一世紀國際性領帶都市”、“中國廚具之都”、“中國電聲零件之都”、“中國絲針織服裝生產基地”、“中國小功率電機生產基地”。
　　雖然我市的塊狀產業都具有一定的規模，有的在全國乃至全世界都具有一定的影響力，但我市的產業大多只能說是塊狀產業，而不能說是產業集群。從傳統塊狀產業向現代產業集群提升發展，我們還要下很大的功夫。
　　產業集群與塊狀經濟既有聯系又有區別。聯系在于：兩者都是屬于同一或相近產業領域中的企業集聚現象，而且大多產業集群都是從塊狀經濟發展而來。區別在于：產業集群是塊狀經濟發展的高級階段，塊狀經濟是一般意義上的同類企業的“扎堆”，而產業集群還要求企業之間具有充分的社會化分工協作，上下游產業鏈配套完善，形成完整的產業系統。
　　從領帶產業看：領帶是我市的一張“金名片”，年產領帶3億條，實現工業總產值100億元，市場份額達到了全國的80%，世界的40%，是全球最大的領帶制造基地，2007和2008年連續兩年被評為“中國百佳產業集群”。但有些專家指出嵊州的領帶產業還不是標準的產業集群，最多只能說是“準產業集群”，這也是不無道理的。按照郎咸平教授“6+1”的理論，我們現在只抓住了“1”，即制造業環節，而在其他的“6”上，包括產品設計、訂單處理、原料采購、物流運輸、批發經營和終端銷售等產業鏈環節，我們的發展還很不充分。從繅絲開始，到打線、印染、織造、縫制、后整理、包裝等一系列制造環節，領帶產業已形成了相對完整的產業鏈配套，但這只是“小配套”，離“大配套”——“6+1”的產業系統還有很大的距離。因此，我市領帶產業在上下游都缺乏主動權，雖然在制造業環節上具有很強的競爭力，但是只能賺取一點微薄的加工利潤。
　　從我市其它的塊狀產業看：我市其它塊狀產業發展度不一，但與領帶產業相比，都還有很大的距離。不用說“6+1”的“大配套”，就是在制造業環節上的“小配套”也很不充分。企業大多處于類同的產業鏈環節，中間品配套也大多在區外完成。其中雖也有部分區內配套，但主要是兩種情況：一種是在訂單加工業務過多時，外包于其它同類企業加工；另一種是利用農村的廉價勞動力代為中間品加工。這兩種方式還不是專業化的產業鏈分工。如電機產業，包括鑄件、沖片、漆包線等很多中間產品，我市只有沖片環節有幾家專業廠家，其它環節還沒有本地化的專業配套。這種狀態只能說是企業的“扎堆”，雖具有一定的群體規模優勢，但離產業集群的要求還有很大的距離。
　　從2008年初開始，我市對現有塊狀產業實施整合，提出重點培育提升領帶服裝、機械電機、電器廚具三大產業，形成三大產業集群，“三足鼎立”支撐起嵊州經濟發展的大局。經過這一輪整合，我市的產業群體規模有了顯著改觀，產業發展的區間也得到很大拓展。
　　三大產業的整合樹立了一種導向，加快了產業融合的步伐。如越來越多的領帶企業開始兼營服裝和家紡，巴貝的男裝、鑫利達的內衣、雅士林的襯衣等在市場上的知名度不斷提高。電機企業與本地機械、電器配套的情況也日漸增多。人們發現，在本地實現專業化配套，不僅節約了聯系和運輸成本，而且便于技術創新的溝通交流。但是三大產業整合畢竟時間尚短，還不足以形成真正意義上的產業融合。新的產業系統的建立，新的產業氛圍的形成，絕非一朝一夕、一蹴而就的事。
　　二、從塊狀經濟向產業集群提升發展的對策思考
　　如上所述，從傳統塊狀經濟向現代產業集群提升發展，是我市實施產業集群戰略，推進產業轉型升級的必由之路。受國際金融危機的影響，當前我市經濟正面臨前所未有的困難和挑戰。隨著一系列強有力的“救市”措施的實施，可以預見，經過一段時間的調整，宏觀經濟必定會回穩趨暖，而且中國必定會率先回暖。但是我們要認識到，外部環境的改善并不能掩蓋經濟發展中的內在問題，宏觀經濟的回暖也并不代表著我們嵊州就具有了發展的優勢。所以我們不僅要在眼前“保穩”上下功夫，還要思考長遠如何推進“轉型”的問題。只有從傳統塊狀經濟向現代產業集群提升發展，才能真正解決內在的結構性、素質性問題，才能實現“鳳凰涅槃”，在科學發展的賽場上贏得先機。
　　1. 加快產業整合是培育發展產業集群的必然要求。從傳統塊狀經濟向現代產業集群的提升發展，首先要從根本上解決產業的組織結構問題。
　　一是產業之間的整合。三大主導產業目前還只是概念上的或是初步的整合，要真正在產業組織上達到融合的狀態，還有大量的工作要做。首先是產業網絡的配套協作，在產業鏈的各個環節包括市場、技術、設備等方面實現優勢互補、資源共享，這是產業融合的基本要求。其次是在社會網絡上的融合，加強企業家之間、企業管理人員之間、員工之間的交流協作。目前企業家之間的交流有所增加，但大多還局限于原來的行業內部。對此，我們要通過輿論引導、政策促動、協會整合等方法逐步加以推進。
　　二是企業之間的整合。這是產業內部的組織結構問題。一般來說，產業集群的內部結構有兩種形式：一種是市場型產業集群，大家都是中小企業，相互之間是平等的市場競爭關系；一種是輪軸型產業集群，有一家或幾家龍頭企業、大型企業作為軸心，帶動其他中小企業共同發展。從經濟學角度以及發達國家的經驗看，一個行業達到3-5家企業控制大部分需求的狀態是最有效率的，也是集群產業發展的必然趨勢。在經濟繁榮時期，所有企業都在蓬勃發展，資產價格較高，企業之間的整合較為困難。而在當前經濟低迷時期，有實力、有規模、有眼光的企業就可以抓住時機，實行購并重組，以迅速提高自身的規模和市場占有率。對此，我們要因勢利導，積極探索“退劣進優”的機制，推動集群生產要素向龍頭企業集中。
　　2. 拓展延伸產業鏈是培育發展產業集群的關鍵環節。產業鏈是一個增值鏈，每一個環節都產生新的利潤、新的GDP；產業鏈又是一個成本鏈，每一個環節的專業化運行，使效率更高、成本更低。產業鏈發育不完整是影響我市產業發展層次的一個重要因素。我們抓產業集群，重點要抓好產業鏈這個關鍵環節。
　　一是縱向的延伸。就是要按照產業鏈分工縱向成鏈的發展需要，缺什么補什么。首先是在制造業內部進行鏈條補缺。有些環節在一個企業里“小而全”的生產，還不如實行“垂直分離”，讓其它專業化企業加工，成本更低，效率更高。如領帶企業原先也是以“垂直一體化”生產為主，漸漸地多個環節分離出許多專業化的企業，這反映出集群發展的規律。有些環節是我們原先沒有的，要發展起來。嵊州有許多電機企業，但要生產象雙鳥機械廠電動葫蘆中的電機的廠家卻一個都沒有。通過技術攻關，我們也有可能實現本地配套。其次是向制造業上下游延伸。無論是“6+1”也好，還是“微笑曲線”理論也好，說的是同樣一個道理。目前，領帶行業已成立了兩家物流公司，就是要向上游原材料環節延伸，從基地建設、真絲采購到物流配送，實行一條龍配套、一體化運作。這樣既可以節約運營成本，還可以提高原材料市場的話語權。在下游營銷環節，我們也可以專業化運作，通過整合現有廠家的營銷渠道，購并國內外的營銷公司，就有可能掌握終端市場的主動權。
　　二是橫向的拓展。就是要依托現有的產業優勢，橫向拓展相關的產品區間，拓寬我們的產業領域。如領帶行業要向服裝、家紡等產品拓展，這些產品在市場、技術、設備等方面與領帶都有相通的地方，但市場總量比領帶大出不知多少倍。所以我們在積極探索打造一個真絲產品制造基地，以真絲為特色，形成一個區域性產業集群。又如電聲產品，我市原先一直以揚聲器零配件為主，天樂集團成功開發液晶電視，僅此一項全年銷售收入就達20億元，打破了我市電聲產品單一、技術含量不高的傳統格局。目前天樂集團又開始制造筆記本電腦，努力形成一個系列的電子產品生產。今后隨著協作配套廠家的增多，完全有可能產生一個新的企業群體。
　　3. 推進自主創新是培育發展產業集群的必然要求。創新是產業集群的本質特征。我們要充分利用集群推動創新的特征，加快產業轉型升級步伐，保持產業生生不息的活力。
　　一是要發揮政府的創新主導作用。主要在出臺鼓勵創新政策、溝通產學研合作、搭建科技服務平臺、組織攻關產業共性平臺建設上下功夫。目前我市的科創中心已創建成為省級科創中心，三大產業都有了一個科技服務中心。我們已與中國電子科技集團21所正式簽約，在我市設立一個分所，把我市作為21所科技成果產業化基地，要抓緊促成投建，推動我市的電機行業科技創新邁上一個新臺階。在產業關鍵共性技術攻關上，我們將建立起一個政企聯動、產學研聯合的技術攻關機制，分階段、有重點地組織攻關。如我市領帶制造技術與意大利的主要差距就在于真絲染色和后整理上，目前我們已經與香港理工大學達成合作意向，委托他們攻關這兩項技術。如果能夠成功，將對我市領帶制造工藝沖刺世界頂級水平具有重大意義。
　　二是要發揮企業的創新主體作用。只有掌握技術的制高點，才能在千變萬化的市場中始終立于不敗之地。經過金融危機的沖擊，企業的創新意識普遍增強，加大了科技研發和新產品開發力度。對此，我們要因勢利導，加大扶持力度。如領帶花型設計，是引導市場消費潮流的關鍵因素，巴貝公司正在籌建全球花型資料庫，麥地郎公司正在正在籌建世界一流的領帶設計研發中心。通過這些龍頭企業的帶動，我們有望在花型設計這個關鍵環節上實現重大突破。除技術創新之外，品牌創新和標準制定工作也需高度重視。俗話說，“三流的企業做產品，二流的企業做品牌，一流的企業定標準”。尤其是目前國際市場不景氣，許多企業抓住國家擴大內需的機遇，加大內銷力度，擴大市場份額，更要重視品牌建設和標準制定。如果我們擁有了一批在消費者心目中根深蒂固的著名品牌，擁有了一批在行業中具有標準制定權的企業，那么我們的產業集群也就有了更加穩固的地位。
　　4. 產業招商是培育發展產業集群的重要動力。從區域經濟的角度，僅靠內源性積累發展是不夠的，必須內外兩條腿走路，才能更快更好。我市70%的經濟總量來自于內源經濟，目前本地企業的投資潛力已挖掘得較為充分，為此必須借助外部力量注入發展動力。從產業集群的角度，通過產業招商，一是可以迅速擴大產業的規模；二是引進外來競爭者，可以增強活力；三是為產業鏈配套補缺。目前各地都在充分利用國家拉動投資、擴大內需的機遇，抓緊招商引資。當前各地的招商政策大致趨同，我市的區位優勢也并不十分明顯，為此，更要突出我們的產業優勢，依托我市的產業配套基礎來吸引外來投資。下一步我們要開展一系列的產業招商活動，切實提高招商的針對性和有效性。如領帶服裝產業與寧波、上海對接，機械電機產業與金華（義烏、永康）、溫州對接，電器廚具產業與廣東（東莞）和慈溪對接。通過這一系列活動，把我們的主導產業推出去，把產業項目招進來，努力形成大項目帶動、配套企業跟進、產業集群發展的良性循環。5. 打造集群品牌是培育發展產業集群的必由之路。企業有自己的個性化品牌，集群也有自己的品牌。集群品牌是一個產業群體的標志，也是一個區域的招牌。集群品牌對集群企業來說是一個公共的資源，每一家企業，大到骨干龍頭企業，小到街頭巷尾的家庭作坊都可以從中受惠。打造集群品牌，首先要有良好的產業基礎，要有拿得出手的產業優勢；其次要編制出臺區域產業集群品牌指導目錄，著力建設一批品牌產品、品牌企業和品牌產業；第三要有集群品牌營銷的策略，政府、企業、協會聯手，充分利用各種新聞、網絡和展銷節會活動推介我們的集群概念，進一步提高我市優勢產業的市場知名度和占有率。
　　三、充分發揮集群經濟發展中的政府作用
　　在產業集群的培育過程中，政府發揮著規劃引導、政策支持、創造環境、提供服務等作用。我們既要尊重“市場”這只無形的手，又要注重發揮“政府”這只有形的手，走出一條符合嵊州實際的產業集群發展的路子。
　　1．加大扶持力度，推動集群加快發展。對三大主導產業，我們實行“五個一”加以推進，即：一個聯系領導、一副專業班子、一個產業發展規劃、一套產業扶持政策、一個共性技術研發平臺。目前領帶產業轉型升級實施方案已出臺，受到了省發改委的充分肯定，并確定為浙江省塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區（試點）之一。機械電機、電器廚具產業扶持政策也要抓緊制訂，爭取在5月份前出臺，通過“一產業一策”，為產業集群的發展注入強勁動力。
　　2．投建基礎設施，構筑產業發展平臺。集聚公共資源，共享產業公共基礎設施，這也是產業集群的優勢。一方面，我們要建設好經濟開發區、鄉鎮工業區等發展平臺，為產業集聚創造良好的平臺條件；另一方面，我們要針對產業集群發展的個性化需要，投建基礎設施。如領帶工業園區、產業技術轉移中心等都是屬于此類。中國領帶城物流中心已列入省重點項目，要采取市場化的方式進行運作，力爭建成集交易、倉儲、展示、科研、信息發布、物流配送等為一體的現代化專業市場群。
　　3．加強管理規范，引導產業有序競爭。產業集群要保持持續的競爭優勢，必須鼓勵引導內部的有序競爭，防止內部相互殘殺的無序競爭。一方面，我們要充分發揮政府的管理職能，維護市場競爭秩序，維護公平正義。另一方面，要發揮行業協會等中介組織的作用，凝聚企業的團隊精神，維護集群的利益。如去年我市由領帶協會牽頭，領帶集體提價0.1美元，就是成功一例。我們要舉一反三，在其他產業中推廣這一經驗。
　　4．優化服務效能，營造良好發展環境。政府服務的效能直接關系到區域經濟和產業集群的發展。要深化作風建設，提高服務企業的主動性，切實幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。深入推進行政審批制度改革，簡化辦事流程，努力減少企業的商務成本。深化服務經濟發展軟環境指數管理辦法，讓企業和社會各界共同監督機關效能，推動服務環境的進一步好轉。與此同時，還要充分發揮行業協會的橋梁紐帶和行業自律功能，使之有實體、有權威、有引力，真正成為行業之家、企業之家。
　　5．塑造集群文化，提升產業軟實力。集群文化是集群企業價值取向和心理行為特征的群體反映，每一個集群都有其獨特的文化個性。集群文化滲透在產業集群的方方面面，塑造集群文化是一個長期的潛移默化的過程。黨委政府要加強與企業之間的溝通和交流，運用政府的權力影響和非權力影響引導和修正企業的理念和文化。要加強企業家和員工的培訓，著力提升集群每一個細胞的素質。要充分利用新聞、網絡等各種媒體，加強輿論宣傳，推動集群文化的形成和發展。

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