成都國際商貿城和荷花池研究之二十一成都荷花池市場“出城”

——以此看成都市傳統服務業向現代服務業的轉型
核心提示
    不遠的將來，繁榮的荷花池市場將搬離城市中心區域，入駐北部商貿城，從而與第二產業互動，實現集中集群集約發展。
    產業優化升級，城市價值可持續提升，以工業為主導，三次產業聯動推進的發展戰略，開拓了成都服務業發展的新空間——產業互動、配套和支撐工業、城鎮的快速發展，成都服務業加快“變臉”。
未來服務業發展思路
    “一核”集聚：即以五城區為服務業核心發展區，重點發展金融、商務、商貿、信息、文化等高端服務業，規劃、建設一批服務業集聚區。
    “四城”輻射：就是以建設四個特色新城為依托，突出服務業主導產業，立足重大項目支撐，輻射帶動周邊地區服務業發展。4個新城包括北部商貿城、南部科技商務城、東部工業商務城、西部健康休閑城。
    “兩帶”帶動：即充分發揮龍門山、龍泉山旅游發展帶資源豐富、生態環境優越的獨特優勢，深度打造國際旅游休閑區，提升傳統服務業檔次，提升成都旅游的國際化水平，帶動周邊區（市）縣服務業的發展。
    2月20日，全市城市建設暨交通建設工作會公布了2008年的重大建設項目，現代服務業項目占據了一席之地，北部商貿城、南部科技商務城、東部工業商務城、西部健康休閑城四個新城基礎設施建設工程全面啟動，3—5年后，四大新城將成為成都城市核心功能的拓展區域，成為產業發展的重要支撐和承接經濟、人口轉移的重要載體，輻射帶動周邊地區服務業發展。
    現代服務業發展水平是衡量城市發達程度的重要標志。統籌城鄉發展進入新階段，我市按照“全域成都”的理念優化城市空間布局。產業優化升級，城市價值可持續提升，以工業為主導，三次產業聯動推進的發展戰略，開拓了成都服務業發展的新空間，成都的傳統服務業正向現代服務業轉型優化。產業互動、配套和支撐工業、城鎮的快速發展，成都服務業加快“變臉”。
故事
荷花池的去向
    中藥材批發商楊德春是見證金牛區專業市場升級轉型的商人之一。10年前，他落戶荷花池中藥材市場。10年后，荷花池中藥材市場外遷，楊德春如今把商鋪挪到了西南藥都，而下一站，是北部商貿城。
    每天，火車北站附近的荷花池車流如織，貨物、人流像潮水一樣涌來又散去。每年，成都專業市場一半左右的成交額發生在金牛區，全區有登記注冊的市場類公司企業147家。占地僅0.8平方公里的荷花池，卻云集了1.3萬戶商家，經營各類商品1萬多種，僅居浙江義烏小商品市場、紹興中國輕紡城之后，在全國大型市場中排名第三。
    然而在不遠的將來，繁榮的荷花池市場將搬離城市中心區域。
制約：金牛商貿業的短板
    繁榮背后，隱藏著產業發展的種種制約：檔次低、業態粗放，荷花池面臨升級換代的巨大壓力。
    地處成都西北部的金牛區，境內有連接成渝、寶成、成昆、成達等四條鐵路樞紐的西南最大火車站——成都火車北站和通往川西地區公路運輸要塞的城北汽車客運中心、茶店子汽車客運中心。充足的人流、貨流，帶來了金牛區商貿業的繁榮。然而繁榮背后，卻隱藏著產業發展的種種制約。
    首先，中心城區寸土寸金，土地資源匱乏成為制約金牛區服務業發展的一個主要因素。土地資源最大化利用，傳統的專業市場改造迫在眉睫。隨著規模的不斷擴大，荷花池地區的交通、環境衛生等服務已經無法滿足需求，成為城市管理的難點。檔次低、業態粗放，荷花池面臨升級換代的巨大壓力。
    另一方面，服務業的結構也有待優化。
    2007年，金牛區年銷售收入上億元的三產業企業達到了145家，其中10億元以上的就有22家。三產業的總量大，但增加值的增速卻落后于工業。2007年，金牛區規模以上工業增加值增長26%，而第三產業增加值增長卻只有14.5%。傳統服務業占據主導，科技服務、專業技術服務、中介咨詢等與二產業發展聯系密切的現代服務業發展不夠。在金牛區的第三產業中，發展較好的一些產業大部分屬于傳統的商貿流通業，如批發零售、餐飲等，科技含量和附加值不高。2006年，金牛區全區經濟普查數據顯示，生產性服務業的企業數量、營業收入、從業人員分別占當年服務業的55.4%、89.1%、80.9%。
    服務業內部結構的不均衡，制約了金牛區服務業的快速發展。區商務局局長程明剛認為，盡管金牛是市場大區，但還不是市場強區。在我市中心城區，現代服務業發展的競爭越來越激烈。服務業結構優化升級，是金牛區發展現代服務業面臨的重要課題。
    2008年，是金牛區建設全市城鄉統籌示范區的突破之年。加快發展、科學發展、又好又快發展，金牛提出推進產業結構優化升級，進一步打造統籌城鄉發展的產業優勢。
騰籠：北部商貿城的氣魄
    更多的市場將從市中心搬遷外移，與第二產業互動，實現集中集群集約發展。新的業態調整也將徹底改變舊有的商貿格局。
    服務業轉型的布局決定了荷花池的去向。
    2007年，金牛區出臺《加快發展現代服務業的實施意見》，重點發展高端服務業，均衡發展基礎服務業，形成二三產業良性互動、協調發展格局。高端引領，拓寬了服務業的發展視野。今后，金牛區將重點發展工業服務、商務服務、物流服務、科研服務四大高端服務業領域。均衡發展商貿流通等基礎服務業，目的是為生產服務業發展提供強勁支撐。
    今后，金牛區現有的專業市場中，一部分市場將提檔升級。金府路市場，從過去的批發銷售改為堆砌式銷售，原有的辦公樓改建為總部大樓，借助電子商務，實現有形市場和無形市場的結合。更多的市場將搬遷外移，與第二產業互動，實現集中集群集約發展。
    在金牛區規劃的專業市場重點發展區域示意圖上，用藍色標記的橢圓形板塊，鎖定了專業市場的發展區域，一南一北分別為金府機電鋼材物流園和新城北國際商貿圈。北部商貿城，就位于新城北國際商貿圈，距離新都物流中心只有5公里，將依托金牛區、成華區、新都區的部分區域，聚集各類專業批發市場，配套發展物流、會展等相關產業，建設中西部最大的商品交易和集散中心。
　  在北部商貿城的規劃里，今后來自外地的商販從火車北站下車后，將乘坐地鐵等交通工具，進入北部商貿城。在市場交易完畢后，商貿城里的專業物流企業將有序組織車輛，把來來往往的商家運送到目的地。2008年，北部商貿城將完成片區的總體規劃。
    2007年，荷花池中藥材市場過渡搬遷到西南藥都，拉開了金牛區專業市場搬遷升級的序曲。楊德春和其他商戶一起過渡搬遷到了西南藥都。2008年底，位于北部新城的中藥材市場建成后，楊德春就會搬到新的市場。
    “沒有北部商貿城這個項目，金牛區作為商貿大區產業升級無從談起。”程明剛透露，北部商貿城不僅將輻射中西部地區，還將輻射到東南亞。新的業態調整也將徹底改變舊有的商貿格局。產業市場和銷售市場結合，北部商貿城周邊將形成生產、加工、制造的產業鏈。
換鳥：“智慧經濟”的崛起
    在騰出來的大片專業市場舊址上，將建設商務總部基地。
    2008年，金牛區干部對“智慧經濟”概念有了更深的理解：科技型企業盡管不一定上繳很多稅收，但員工收入高，要上繳個人所得稅，金牛區是受益者。如果企業在金牛設立總部，金牛獲益更多。2007年，金牛區十強設計創意企業中，有8家是科研單位，排名第一的中鐵二院工程集團有限責任公司，上繳全口徑稅收8137萬元。
    在騰出來的大片專業市場舊址上，金牛區將用來發展總部經濟。在金牛區2008年服務業發展工作部署中，沙灣現代商務組團將規劃建設高檔商業用房和寫字樓，成為金牛區商務總部基地的發展載體。
    2007年底，金牛區和彭州市簽訂了工業區域合作協議書。雙方將共同建設位于彭州市工業開發區內的金彭工業園，金牛區境內通過調遷進入“金彭工業園”的企業，從開工建設起五年內，金牛區將享受工業投資、技改投資等統計指標中50%的份額。對通過招商引資進入“金彭工業園”的企業，從建成投產起五年內，金牛區也將享受工業總產值、工業增加值等統計指標50%的份額，每半年核算分成。充分開放合作，拓寬了金牛現代服務業的發展視野。
    新的產業發展定位，推動了金牛區服務業升級。
訪談
高端 服務業升級必爭之地
成都市市長助理、金牛區區委書記文登來
    成都日報：金牛區要提升區域優勢，既要培育第二產業現代集群，又要依托優勢產業，實現第三產業提檔升級，如何推進二三產業協調發展？
文登來：當前，四川省委、成都市委深入貫徹落實科學發展觀，對加快發展、科學發展、又好又快發展提出了新的要求，金牛區經濟總量雖然連續多年居成都市第一、三次產業結構比例為0.1∶38.1∶61.8，但我們與全國甚至中西部發達城區相比，仍然存在發展速度不快、發展不足的問題，特別是工業比重還不高，離發展要求還有一定差距。因此，在新一輪的發展中，我們將進一步在優化產業結構加快發展、促進產業結構升級方面狠下工夫。具體抓好以下三方面工作：
    一是推動工業快速成長，實現現代工業新突破。堅定不移地推動新型工業快速成長，努力建設工業成長第一區。合理運用經濟政策杠桿，重點支持品牌知名度高、核心競爭力強的大企業大集團，加快推進美國啟立、康弘生物、成發科技等重點項目建設，切實提升園區的產業聚集效應。堅持打造成都科技商務園區的發展定位，大力引進輻射效應好和帶動效應強的智力密集型項目，加快形成功能完善的智慧經濟產業基地。鼓勵和引導企業提高自主創新能力，抓好技術改造和產品升級，不斷提升核心競爭力。
    二是加快高端服務業發展，促進現代服務業新增長。抓好舊城改造，重點抓好中鐵二局、成都鐵路局、華西集團、西南交大片區舊城改造，為現代服務業發展提供空間。充分發揮區域智力密集、信息密集的科技商務優勢，以加快高端服務業發展為著力點，以科技商務園區、現代商務樓宇為載體，積極打造成都西部科技商務中心。大力引進有行業影響力的高端服務業企業，培育金融、保險、咨詢等高端服務業態。積極發展高端物流業，培育骨干型物流企業，大力發展第三方物流及供應鏈服務。大力發展以測繪、工程勘查設計等為主的專業技術服務業。鼓勵和引導發展廣告設計、傳媒、動漫等創意服務業。積極打造節會品牌，切實提升節會對服務業發展的促進作用。
    三是強化基礎服務業發展，增創傳統服務業新優勢。切實抓好現代商貿業第一區、都市旅游業第一區和宜居住宅業第一區建設，進一步增創傳統服務業新優勢。加快成都國際商貿城建設和五塊石－荷花池市場外遷，深入打造沙灣商務圈、金府機電鋼材物流圈，促進現代商貿業發展。做好成都歡樂谷、非物質文化遺產國家公園、天回銀杏園和一品天下美食旅游特色街四大旅游品牌，依托重大項目，引進知名酒店管理集團和旅游代理商，培育壯大都市旅游特色產業。有選擇地吸引有實力的知名企業建設高水平地產項目，確立宜居第一區的形象和地位。
手記
期待二三產業“雙輪”互動
    盡管地處西部內陸，成都和其他城市一樣感受到全球化的脈動。在城南，正在崛起的軟件外包企業每天忙碌著傳輸來自大洋彼岸的服務信號。這是成都打造“世界辦公室”的新鮮一景。支撐這一高端服務業發展的基石是我市蓬勃發展的軟件產業集群。
    高新技術產業研發、制造、服務一體發展，新型工業和現代服務業“雙輪”互動，成都傳統服務業正在加快向現代服務業轉型。現代服務業既要高端引領，更需要基礎服務業的優化升級。我市傳統的商貿業如何與工業發展“雙輪”互動？
    進入新世紀，全球視野下產業的分工合作，為區域經濟發展提出了新的轉型課題。以工業為主導的一二三次產業相融，拓寬了區域發展的空間和視野。浙江省義烏市，專業市場與產業集群“雙輪互動”，產銷相互促進，傳統的商貿業跨越了單一發展的思維模式。
　  一組數字顯示了成都服務業發展與工業發展“雙輪”互動的現實要求。2006年，成都規模以上工業增加值增長幅度為25.6%，而服務業增加值的增長幅度僅為11.2%。現代服務業發展不足，特別是為新型工業化配套發展的生產性服務業發展不足，成為我市服務業的“短板”。
    統籌城鄉發展進入新階段，成都服務業站在了新的發展起點。隨著城市功能和空間布局的優化，成都服務業在“全域成都”視野下布局新的發展藍圖。2007年底，我市出臺了現代服務業的發展規劃，產業互動、配套和支撐工業、城鎮的快速發展，統籌開拓國際國內市場，以流通國際化帶動工農業國際化，以服務業對外開放支撐我市區域性、國際化的商貿物流和金融中心地位，成都服務業開始了新跨越。
背景
服務業集聚
    商家聚集，一個個的市場便逐漸形成。但這種傳統的單一的貿易形態，已經不適應現代服務業的發展要求。在從傳統服務業向現代服務業轉型中，我市將建設現代服務業聚集區，以五城區為服務業核心發展區，依托現有資源，重點發展金融、信息、會展、文化、商貿、中介等高端服務業，加快建設一批服務業集聚區，促進服務業集聚發展。
    2008年，我市將圍繞“一核集聚、四城輻射、兩帶帶動”的空間布局規劃思路，完成全市服務業11個重點產業和領域空間布局規劃，強化服務業發展空間保障。在2007年底制定的未來服務業發展規劃，將金融業、信息服務業、旅游業、商貿流通業、文化服務業、商務服務業、物流業、教育培訓業、醫療服務業、體育產業、涉農服務業等11個產業作為今后我市服務業發展的重點產業，強力推動現代服務業發展。我市將圍繞建設西部物流和商貿中心、金融中心、科技中心和交通樞紐、通信樞紐以及我國重要的高新技術產業基地、現代制造業基地、現代服務業基地、現代農業基地的目標，按照“全域成都”的新型城鄉形態，發揮西部商貿中心城市的引領和帶動作用，不斷增強輻射集聚能力，聚集更多優質資源和要素，進一步強化金融、商貿、信息、物流、文化、旅游六大服務功能，大力吸引跨國公司、國內大企業在我市設立中國總部、區域性總部以及研發、采購、結算、投資等功能性中心；大力培育本地企業發展，使其迅速成長為總部設在我市的大型企業，力爭“十一五”期間把成都建設成為中國中西部地區總部經濟集聚區，成為帶動四川、影響全國、走向世界的現代服務業基地。

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