關于對樂亭縣冀東果菜批發市場的調研報告

    近年來，我市農產品批發市場發展迅速，農村市場體系逐步完善，在促進農業結構調整、農民增收和解決農產品賣難等方面發揮了積極作用。樂亭縣境內的“雙百市場工程”示范企業樂亭冀東果菜批發市場作為產地批發市場，無論在規模上、管理上還是服務上，都走在了全省乃至全國同類市場的前列，為了解冀東果菜批發市場今年以來的發展變化情況，市商務局于10月9日至10日對樂亭冀東果菜批發市場進行了調查走訪。現將有關情況匯報如下：
    一、“雙百市場工程”示范企業基本情況。
    1、基本情況。
    冀東果菜批發市場位于唐山市樂亭縣新城區，1998年11月建成并投入使用，該市場占地面積300畝，總投資1億元。現有棚式交易大廳2座，面積10000平方米；封閉式交易大廳1座，面積6200平方米；預冷保鮮庫1座，面積3600平方米，且加工能力達500余噸。市場內設信息收集與發布系統、農藥殘留檢測中心以及監測系統和結算系統等。具備了農產品集散、自營出口、品質檢測、倉儲保鮮、加工運輸、電子統一結算、監控、信息服務、農資服務、餐飲娛樂和垃圾處理等多種功能，達到了國家、省、市建設標準化農產品批發市場的要求。
    市場運營9年來，帶動了我市東部地區果菜產業的發展，引導了果菜標準化、規范化、產業化經營，提高了果菜產品質量和附加值，增強了市場競爭力。樂亭縣及周邊各縣的果菜通過該市場銷往京、津、滬、內蒙、東北、西北、長江以南以及港澳等26個省、市和自治區。2007年，市場年交易量達231萬噸，交易額達20.9億元，創歷史新高。該市場先后榮獲“河北省百強市場”、“河北省農業產業化經營重點龍頭企業”、“農業部農產品批發市場信息聯網先進單位”、“農業產業化國家重點龍頭企業”、“農業產業化全國優秀龍頭企業”等榮譽稱號。
    2、市場經營現狀
    唐山冀東果菜總公司（樂亭縣冀東果菜批發市場）是國有制企業，具有法人資格，按現代企業管理制度，實行法人治理結構。經過9年不斷投入建設，逐步完善規范化、科學化、現代化管理方式。現已發展成集果菜產品集散、信息網絡服務、品質檢驗檢測、自營出口、加工運輸、倉儲保鮮、農資服務和餐飲娛樂于一體的多種功能大型產地果菜批發市場。形成了“公平、誠信、競爭、有序”的交易環境，架起了千家萬戶小規模分散生產與千變萬化的國內外消費市場的大橋梁，極大地活躍了果菜產品流通，保護了農民的利益，激發了農民的生產積極性，拉動了本地區果菜產業的快速發展，引導了果菜標準化、規模化、產業化經營，提高了果菜產品質量和附加值，增強了市場競爭力。培育了160多個中介組織、近3000人的經紀人隊伍，聯系著4萬多家國內外客商和我縣及周邊各縣13多萬個農戶近30萬農民從事水果、蔬菜產業，形成了批發市場+公司+經紀人、經紀人外聯客商、內聯基地和農戶的果菜產業化經營模式。使我縣果菜種植面積由冀東果菜批發市場建設初期的30萬畝發展到現在的80萬畝，全縣建成7大蔬菜生產基地、4大果品生產基地和14個果菜生產專業鄉、600多個專業村、10萬多個專業戶，占耕地面積的73.1%，果菜總產量達270多萬噸。同時帶動了周邊各縣果菜產業的快速發展，周年上市品種達40多個，縣域內80%的果菜產品通過冀東果菜批發市場銷往京、津、滬、東北、西北、長江以南以及港、澳等26個省、市和自治區，部分優勢果菜產品采后經氣調保鮮加工廠分級理貨、加工保鮮、標準包裝等商品化處理后，銷往韓國、日本、東南亞等國際市場和京津唐秦等大城市超市。目前以批發市場為龍頭的果菜產品流通繁榮，購銷兩旺，日進場交易的果菜農和客商達1萬多人次，日成交果菜5000多噸，有效解決了果菜產品的“賣難”問題，持續增加了農民收入。同時圍繞果菜產業帶動了加工、包裝、保鮮、倉貯、運輸、餐飲、農資等十幾個相關產業的發展，新增就業崗位1.5萬個，擴大了下崗職工和農村剩余勞動力的就業機會，維護了社會穩定，促進了果菜產業化經營和縣域經濟發展。
    二、主要做法
    “雙百市場工程”是商務部為推動“三農”問題解決、促進社會主義新農村建設而采取的又一項重大舉措。工程自2006年在我市實施以來，在市、縣兩級商務主管部門和企業共同努力下，工程取得了豐碩的成果。通過調研，我們對試點縣和示范企業在構建農村市場體系方面進行了總結歸納。其主要做法是：一是摸清底數，擇優推薦。市、縣兩級商務主管部門在全面摸清本地農產品批發市場及流通企業發展情況基礎上，根據地方實際，制定了“雙百市場工程”實施規劃，并按照公開、公平、公正原則，擇優推薦市場和企業。經過市、縣兩級商務主管部門認真的走訪、調查、摸底和篩選，將樂亭縣冀東果菜批發市場納入商務部“雙百市場工程”示范企業。通過省、市商務部門多方論證、實地考察和推薦，最終該市場被商務部正式確定為2006年度全國“雙百市場工程”大型農產品批發市場。二是注重加強產地市場的建設和培育。市、縣兩級在工程推進中，依托產地抓市場，以市場流通促產業發展，將產地市場作為“雙百市場工程”推進工作的切入點，使產地與市場進行有機的結合，帶動了縣域內農業產業化經營，促進了增產增收，為試點縣農業和農村經濟發展，加快全面建設小康社會起到了積極作用。三是突出龍頭企業的示范作用。企業經過新建、改造升級硬件設備、設施，完善了商品質量安全可追溯系統、安全監控中心、檢驗檢測中心及廢棄物處理中心等4個項目建設，擴大了服務范圍和經營規模。縣域內地產品通過市場的輻射作用，將資源優勢轉換為產品優勢、市場優勢和經濟優勢，實現產品的有效供給。同時，地產品通過批發市場，減少了流通環節，節約了銷售成本，降低了流通費用，提高了鮮活程度，較好地解決了本地農民的“賣難”問題。
    三、示范企業的帶動模式
    唐山冀東果菜總公司（樂亭縣冀東果菜批發市場）通過幾年的建設、發展，始終堅持“社會效益為主、經濟效益為輔”的經營理念，形成了一整套符合本地實際的產地批發市場經營管理模式和服務方式：
    1、狠抓基礎管理。
    冀東果菜批發市場內部交易實行以經紀人中介為主，自由成交為輔的交易方式。為規范交易行為，批發市場不斷完善出臺了“果菜農須知”、“批發市場交易管理辦法”、“客戶、經紀人須知”、“工作人員崗位工作職責”、“工作人員履職考評辦法”、“經紀人協會章程”等一系列管理管理制度。弘揚文明誠信的正氣，嚴厲打擊欺行霸市、強賣強買等違法行為。
    2、制定惠民政策。
    為活躍果菜流通，發揮大市場、大流通的作用，吸引廣大客戶、果菜農進場交易，制定了減免費用，讓利農戶的一系列政策，即對果菜農和客商免收進場費、占地費、衛生費，減半收取工商管理費和交易服務費等，極大地降低了果菜農和客商的交易成本。
    3、創新交易方式。
    投資450萬元，購置安裝了9臺大型電子磅和155臺小型電子磅，建成全場光纖聯網的交易結算局域網，建成結算管理中心。實行劃價單合同約定、電子統一過秤、微機統一結算的交易方式，杜絕了“隨意變價”、“缺斤短兩”、“假幣流通”和“抹頭去零”等行為的發生。
    4、優化服務手段。
    一是投資100萬元，于2000年成立了“市場信息中心”。創辦了冀東果菜批發市場網站，實現與農業部信息中心、河北省農業信息網、省級以上農業科研單位、12個涉農網站以及全國150多家大型農貿市場的專用光纖聯網，每天搜集整理本地區果菜生產、銷售的信息，通過網絡、電視臺、800免費咨詢電話等方式向縣內外的果菜農、運銷大戶、中介商發布，同時通過網絡下載有價值的新品種、新技術、果菜銷售行情等信息分析整理后，二次傳播。在縣電視臺開辦“無公害果菜生產知識”和“果菜行情走勢”專欄，每天黃金時段兩次播放。開通的“800免費咨詢電話”每天平均接收200多次咨詢，通過電視、電腦、電話“三電合一”的方式，向農民廣泛傳播標準化生產技術，普及無公害生產知識。
    二是投資200萬元，建設550平方米的“農產品品質檢驗檢測中心”，在產地批發市場率先配備氣相色譜儀、雙道原子熒光光度計、原子吸收儀和紫外可見分光光度計等15臺具有國內領先水平的檢測設備，可同時檢測國家規定嚴禁使用的41種農藥和重金屬、亞硝酸鹽等指標。在全縣14個主產區鄉鎮設立果菜質量快速檢測站，由中心統一配備儀器，統一檢測標準，統一建立檔案，統一人員管理，形成覆蓋全縣的農產品檢測網絡體系。實行產地源頭初測與進場認證抽測相結合的方法對果菜產品的產銷實現全程檢測，每天檢測果菜10多個批次100多個樣品。自2001年以來，先后抽測40多個品種、98000多個樣品，合格率達99.9%以上，其中，省、市抽測20多個品種300多個樣品，全部合格，保障了上市果菜質量安全。三是投資50萬元，建設電視監控中心，在全場實現全數字化網絡視頻監控系統，達到全面監控批發市場日常運行，及時掌握并迅速處理相關事宜，確保市場安全高效運作，方便客戶、果菜農進場交易。
    四、經濟社會效益評價
    “雙百市場工程”是重點改造大型農產品批發市場，重點加強倉儲、物流配送等基礎設施和檢驗檢測中心等準公益性設施建設，發揮標準化市場的示范作用和輻射效應，引導農產品批發市場全面改造提升、完善服務功能。重點加強農產品冷鏈系統與配送中心建設，推動農產品流通規模化和現代化，提高優勢農產品市場營銷水平，探索和推廣貿工農一體化、內外貿相結合的經營模式。工程的實施，極大地完善農產品批發市場功能，進而更好地發揮標準化市場的示范作用和輻射效應，帶動和引導農民規模化種植、標準化生產；提高農產品批發市場優化服務、規范經營能力；增加服務功能，改善市場硬件環境，擴大輻射范圍，增強市場競爭能力。有利于提高農產品流通效率；有利于增加就業，加快農村剩余勞動力轉移；有利于促進農產品在流通中增值，進而促進農民持續穩定增收。
    五、推進農產品批發市場標準化建設的建議
    (一)是要依托“雙百市場工程”建設，有效地推動農產品批發市場標準化建設，提升現有大中型農產品批發市場的規模，形成了集“采購交易、物流配送、信息發布、檢驗檢測”等功能于一體的現代服務平臺。
    (二)是要在樂亭冀東果菜批發市場被商務部確定為“雙百市場工程”示范企業的基礎上，繼續改造提升現有大中型農產品批發市場，推進和發展農產品區域中心批發市場，建設和改造優勢農產品專業市場。重點指導和幫助一批運營基礎好、管理規范、區域優勢明顯、結構布局合理的農產品批發市場，嚴格按照《農產品批發市場管理技術規范》（GB/T19575-2004)，大力推動我市農產品批發市場的改造、規范和升級。
    (三)是通過實施標準化，促進農產品批發市場改善經營環境、改造經營設施，加強質量檢測，保障農產品流通安全；促進農產品經營者采用拍賣、電子商務等新型交易方式，充分發揮流通對農業生產的帶動作用，實現農業增效、農民增收；促進農產品批發市場規范化管理，改善交易環境，保障農產品流通順暢，切實維護農民利益。
    (四)是要鼓勵農產品流通和經營企業運用訂單、網上交易、冷鏈配送等先進流通方式，推動農產品流通標準化和優勢農產品營銷，拓寬農產品流通渠道，創新農產品流通方式。
五是要突出地方特色產品優勢和產品集聚能力，打造立足京津、輻射全國的市場品牌，提升農產品批發市場檔次，擴大市場輻射范圍，逐步實現與國際市場接軌。

點擊次數:1040