農產品批發市場調研報告

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發〔2008〕134號）精神，加快農產品(20.16,1.16,6.11%)現代流通體系建設，保障城鄉居民“菜籃子”安全，現就農產品批發市場“十二五”規劃前期工作進行調研。具體情況報告如下：
　　一、發展現狀
　　牟定縣國土面積1464平方公里，森林覆蓋率59.7%。轄區設3鄉4鎮、有89個村（居）委會，總人口204640人，其中：鄉村人口152260人、占總人口的74.4%，2009年實現生產總值177108萬元，農業總產值91263萬元、社會消費品零售總額48083萬元、財政收入10116萬元，農民人均純收入3016元、城鎮居民人均可支配收入13940元，主要經濟作物有烤煙、油菜，糧食農作物有水稻、玉米、小麥，特色養殖有黑山羊、肥豬、仔豬等，屬典型的農業縣。
　　然而，我縣（含鄉鎮）到目前為止建成投入使用的僅有3個農產品綜合市場、1個糧食批發市場，經營面積9200平方米，攤位676個，占地面積17.6畝。不能滿足牟定52380城鎮人口生產生活的物質需要。
　　二、批發市場的地位及作用
　　市場是鏈接城鄉、鄉村市場，城鎮消費的重要載體及紐帶，是實現農民增收的重要途徑之一，是實現商品交換價值的重要場所，是體現公平交易、變現價值的重要社會資源。在市場經濟的發展進程中，堅持以市場為
　　導向、規范經營行為、打擊不法商販、實現公平交易是維護“三農”利益的重要舉措。各地區生產的農產品一般要通過市場這個載體、窗口，才能自然形成一個流通體系、營銷網絡，擴大覆蓋范圍，通過市場競爭，自然形成和提高了農民種植農產品的科技水平，為推動農業產業化奠定了堅實基礎。通過市場不斷降低流通成本，減少農產品損耗，拓寬流通渠道，解決農產品“買難賣難”問題，促進農民增收，保證城鄉居民吃上“放心菜”，形成聚集較大的消費市場及群體，活躍并繁榮城鄉市場。
　　三、存在的問題和矛盾
　　農產品批發市場在各地大中小城市（尤其中小城市）發展不平衡。突出表現在兩個方面：1、各級政府意識上存在差距，財政投入幾呼為零；2、缺乏科學規劃及定位，現有市場規模較小、服務半徑、跨度較大，不方便群眾買賣，市場基礎設施較差、管理秩序混亂，市場功能區分不明顯、沒有農殘監測體系，農貿市場占道經營，臟亂差情況突出。由于缺乏科學規劃和財政投入市場建設數量不足，導致城市及鄉鎮部分地區以街、路為市，占道經營尤為突出，道路交通安全隱患較大
　　四、采取的措施及建議
　　1、加大農產品批發市場建設力度，積極引導市場與基地和農戶建立緊密聯系，提升市場服務水平；對現有農貿市場進行標準化改造，完善交易設施，改善交易環境；逐步形成以批發市場為核心，農貿市場為基礎，覆蓋城鄉的農產品流通體系，支持農產品批發市場進行冷鏈、質量安全可追溯、安全監控、廢棄物處理等公益性設施以及交易廳棚、倉儲物流、加工配送、分撿包裝、安全、衛生等經營性設施建設和改造。
　　2、上級政府要把市場建設作為硬任務、硬指標納入下級政府綜合考核體系。各地根據經濟發展的需要，科學規劃市場建設。按照公開、公正、公平的原則，符合當地城市建設及商業網點規劃要求。具有法人資格、有一定經濟實力經營主體進行建設，政府無償提供市場用地，吸納社會資本、民間資本進行建設后有償使用，建立了農產品流通質量安全管理等相關制度。市場主體承諾在發生突發事件時積極配合政府，保障市場供應，對農民進入市場銷售自產農產品提供便利條件，并減免相關費用。

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