浙江物流業(yè)發(fā)展方向探討

   在制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)領(lǐng)域，浙江人的成功已經(jīng)讓世人矚目。在新興的物流領(lǐng)域，浙江省也不甘落后。浙江省有港口、公路、鐵路、航空等多種運輸及物流資源，但如何整合資源，推進(jìn)物流業(yè)邁向新的臺階，仍為亟待研究和解決的問題。
    物流發(fā)展遇到了前所未有的機遇，浙江省為了推動物流業(yè)發(fā)展也提出了有益的探索。2010年，浙江省大物流建設(shè)以貫徹實施《交通運輸部、浙江省人民政府共同促進(jìn)浙江交通物流發(fā)展會談紀(jì)要》精神為中心，推進(jìn)交通運輸業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)做好物流園區(qū)、龍頭企業(yè)、信息平臺三項重點工作。
    通過港區(qū)聯(lián)動，促進(jìn)多式聯(lián)運和港口物流的發(fā)展；通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進(jìn)物流園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的互補，促進(jìn)物流需求和物流服務(wù)的合作，解決“制造企業(yè)到處找，物流企業(yè)吃不飽”的矛盾；通過城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進(jìn)物流資源整合和物流領(lǐng)域的延伸；通過政策聯(lián)動，促進(jìn)甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，提升運輸效能，降低運輸成本；通過部省共建、多省共建、多方共建，促進(jìn)物流公共信息平臺建設(shè)，提升物流信息化水平，抓好交通運輸部試點示范項目。
    一、抓好物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動，發(fā)展多式聯(lián)運。
    加快推進(jìn)聯(lián)動，加快推進(jìn)包括寧波梅山保稅物流園區(qū)、舟山金塘物流園區(qū)、嘉興乍埔港和獨山港物流園區(qū)、寧波空港物流園區(qū)二期在內(nèi)的園區(qū)建設(shè)，服務(wù)大港口；建設(shè)一批集裝箱多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運輸方式的轉(zhuǎn)運設(shè)施，提高鐵路集裝箱運輸能力，重點解決港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等不同運輸方式間的“無縫”銜接，提高運輸效率。
    加快物流園區(qū)“無水港”建設(shè)，在園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，推動地方政府與寧波港集團(tuán)合作，在紹興、蕭山、義烏、金華等全省10個“無水港”基礎(chǔ)上，拓展無水港的物流功能和聯(lián)盟建設(shè)；加強與鐵路部門的銜接，實現(xiàn)“無水港”與鐵路場站的“無縫對接”；積極擴(kuò)大寧波港集團(tuán)集裝箱RFID試點范圍，推廣到省級物流基地、大型貨運場站，實現(xiàn)多種運輸方式數(shù)據(jù)的高效有機銜接，提高多式聯(lián)運水平。
    充分協(xié)調(diào)各種運輸方式，促進(jìn)戰(zhàn)略物質(zhì)運輸通道建設(shè)，依托浙江東南沿海和寧波-舟山港臨港石化倉儲物流設(shè)施、京杭大運河沿線港口物流基地、舟山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭、寧波舟山港中宅煤炭碼頭、嘉興港富春碼頭等煤炭物流設(shè)施，與相關(guān)企業(yè)合作，促進(jìn)原油、礦石、煤炭、糧食等戰(zhàn)略物資運輸通道。
    二、抓好物流龍頭企業(yè)培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，提高綜合運輸?shù)慕M織能力。
    通過開展全省示范項目建設(shè)，鼓勵制造業(yè)與物流業(yè)合作，重點扶持多個制造企業(yè)聯(lián)合剝離物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)共同成立合資或合作公司，培育具備行業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)能力的龍頭企業(yè)；鼓勵和引導(dǎo)物流企業(yè)加快兼并重組，組建大型物流企業(yè)集團(tuán)，重點扶持一批服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，具有長期穩(wěn)定簽約客戶的合同物流龍頭企業(yè)；鼓勵和引導(dǎo)中小物流企業(yè)，組建形式多樣的業(yè)務(wù)聯(lián)盟，重點培育聯(lián)盟型物流企業(yè)。
    推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，依托全省交易額100億元以上的專業(yè)市場，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的物流中心建設(shè)；依托全省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的物流中心建設(shè)。大力發(fā)展專業(yè)物流公司，在全省選取典型的物流企業(yè)進(jìn)行示范建設(shè)，服務(wù)于浙江省海洋經(jīng)濟(jì)，積極推廣冷鏈運輸、倉儲等物流技術(shù)；服務(wù)于浙江省臨港產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展化工產(chǎn)品物流；推進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)的銜接，支持省內(nèi)主要電子商務(wù)網(wǎng)站。
    三、抓好城鄉(xiāng)物流一體化，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)，整合、延伸綜合運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    通過合作、拓展、共享等手段開展交通、郵政合作，最大限度提升農(nóng)村物流配送能力，鞏固安吉、瑞安、長興、海寧等四個省縣共建點，新建10個省縣共建點。加快農(nóng)村貨運場站建設(shè)，特別是鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的物流場站建設(shè)，重點在全省建設(shè)40個農(nóng)村貨運站（網(wǎng)絡(luò)站）。加快推進(jìn)小件快運網(wǎng)絡(luò)向廣大農(nóng)村市場覆蓋，在現(xiàn)有96家小件快運企業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)村公交系統(tǒng)，進(jìn)一步推動小件快運網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，基本覆蓋全省80%以上的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    四、抓好甩掛運輸試點，推進(jìn)運輸環(huán)境改善，提高運輸效能和轉(zhuǎn)換效率。
    貫徹落實交通運輸部等五部門《關(guān)于促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的通知》，減少掛車檢驗次數(shù)，不再要求對掛車進(jìn)行二級維護(hù)強制保養(yǎng)和綜合性能檢測，配合保監(jiān)會做好掛車交強險標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定工作，為甩掛運輸營造良好的發(fā)展環(huán)境。
    做好交通運輸部在浙江省開展的甩掛運輸試點工作，規(guī)劃發(fā)展甩掛運輸線路，在港口物流園區(qū)以及杭甬、甬金、甬臺溫、杭州灣通道等集裝箱運量大的線路先期開展；全省組織5家具備一定資產(chǎn)規(guī)模、管理規(guī)范、社會信譽好、信息化水平較高、甩掛條件好的運輸企業(yè)，開展甩掛運輸試點工作。
    重點培育和扶持一批干線甩掛運輸企業(yè)、港區(qū)甩掛運輸企業(yè)，培育和扶持一批甩掛運輸聯(lián)盟，鼓勵聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)共享甩掛運輸設(shè)施設(shè)備。
    五、抓好信息化建設(shè)，既要抓建設(shè)，更要抓應(yīng)用。
    浙江省道路運輸信息化建立以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以服務(wù)公眾為核心、以推廣應(yīng)用為主線、以綜合功能為方向的公共信息平臺，完善以整合、規(guī)范、交換、共享為重點的信息化建設(shè)基礎(chǔ)保障體系，形成行業(yè)全面覆蓋、技術(shù)全面跟進(jìn)、需求全面滿足的道路運輸綜合信息服務(wù)體系。浙江省道路運輸信息化的總體應(yīng)用框架概括為六大平臺——公共物流信息平臺、綜合客運服務(wù)平臺、公眾信息服務(wù)平臺、綜合決策分析平臺、應(yīng)急指揮管理平臺、綜合行業(yè)監(jiān)管平臺。
    道路運輸信息化要兩手抓，既要抓建設(shè)，更要抓應(yīng)用。
    關(guān)于建設(shè)問題，簡單概括為一句話就是“兩統(tǒng)兩分”：即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施、分頭建設(shè)。所謂統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是指由浙江省道路運輸管理局牽頭制定道路運輸信息化建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，用于指導(dǎo)具體項目的開發(fā)。所謂分步實施、分頭建設(shè)是指道路運輸信息化建設(shè)可以改變以往單一的自上而下的建設(shè)推廣模式，以試點示范的形式將一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)放到有能力、有積極性的地市行業(yè)管理部門，在試點成功的基礎(chǔ)上再進(jìn)行推廣。今后信息化建設(shè)中浙江省道路運輸管理局將主要負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)平臺和綜合性系統(tǒng)建設(shè)，具體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)將通過省市共建的方式委托給地市運管部門，浙江省道路運輸管理局只進(jìn)行項目管理和工作指導(dǎo)，對列入浙江省道路運輸管理局計劃的將給予資金等方面支持，沒有列入浙江省道路運輸管理局計劃的如開發(fā)成功浙江省道路運輸管理局也將進(jìn)行獎勵。
    關(guān)于應(yīng)用問題，總體考慮是：建立機制、落實考核、促進(jìn)應(yīng)用、規(guī)范管理。信息化三分靠建設(shè)、七分靠管理，沒有充分應(yīng)用的信息系統(tǒng)終將失去生命力。因此，對于全省推廣的信息系統(tǒng)不管存在多少不足、多少困難，一定要督促各業(yè)務(wù)部門使用，使信息系統(tǒng)成為業(yè)務(wù)管理的重要組成部分。為此，省市兩級將建立運行維護(hù)的長效機制來確保系統(tǒng)在發(fā)展中完善、在完善中發(fā)展的良性循環(huán)。這個機制包括內(nèi)部的協(xié)調(diào)機制、上下的溝通機制和內(nèi)外的管理機制。

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