農村戶口值百萬? 記者探究大學生“非轉農”的背后

    浙江義烏日前出臺《大中專院校畢業生戶口“非轉農”實施辦法》，迅速引發一股大學生“非轉農”（非農業戶口轉為農業戶口）熱，也引起社會各界關注。這股熱潮，究竟是體現社會發展進步，抑或僅是一種利益追求？

　　新婚3天就離了

　　“一對剛結婚才3天的大學生夫婦，因為想‘非轉農’，專門辦了離婚手續�！绷x烏江東街道綜治辦主任徐如良這段日子格外忙碌，因為義烏“非轉農”新政策在該街道試點。

　　義烏市新出臺的文件規定，該市未就業大中專畢業生在滿足4個條件的情況下，可把戶口遷回農村：1995年及以后畢業、肄業、結業，未曾被行政機關、事業單位、國有企業（含國有控股企業）、縣屬及以上集體企業正式錄用，且未享受城鎮居民房改政策；被大中專院校招生錄取遷出時屬義烏市農業戶口；申請“非轉農”時戶籍在本市；遷入地村民委員會同意接收。

　　今年9月底一開始試點，江東街道就在365辦事窗口設立大中專畢業生“非轉農”工作辦理專窗，但窗口的忙碌程度，著實讓工作人員措手不及。至今，幾乎每天都有百來位大中專畢業生，前來咨詢或辦理相關手續。目前，兩批共200余名“非轉農”大中專畢業生已公示。

　　更讓徐如良想不到的是，為重新成為“村里人”，竟有女大學生選擇離婚。按照政策規定，結婚后女方戶口一般要遷到男方，因那個新婚女大學生家處城中村，經濟發達，她考慮再三，決定和丈夫離婚。

　　“這個新政策的出臺，肯定是好事。像我與沒有遷出戶口的同齡人相比，已經有不少損失了�！奔易〗瓥|街道青口村的大學生吳剛，即將成為新政策的受益者。他今年32歲，浙江大學城市學院畢業，上學時把戶口從村里遷出，變成非農戶口。在私企工作的他，很幸運地上了首批“非轉農”公示名單。如果不出意外，公示一結束，他很快就可重新獲得農村戶口。

　　一個農村戶口值百萬

　　一個農村戶口為何有這么大的吸引力？今年初，義烏有關部門在檢查中發現，有近兩百名公務員私下“非轉農”。消息一披露，立即引起全國關注，焦點集中在農村戶口隱含的巨額利益上。這次大學生“非轉農”也不例外。

　　記者在義烏市365便民服務中心采訪時，碰到前來咨詢的稠城鎮共和村村民王樹才和他的媽媽。他們正在為王樹才的妻子，一位曾經的大學生，戶口不能遷入該村而苦惱。

　　“我老婆的戶口不能遷入，虧大了�！蓖鯓洳诺钠拮咏饡詰c是義烏大陳鎮燈塔村村民，曾就讀于江西九江職業技術學校，戶口隨之外遷，自嫁給王樹才后，一直不能遷入共和村。據王樹才介紹，稠城鎮處于義烏黃金地段，像共和村，每個農村戶口可分18平方米的房子，而現在當地的房價每平方米4萬多元。另外，村里還有分紅9.5萬元。“粗粗一算，損失就有近百萬元”。王樹才說。

　　“‘非轉農’情況復雜，各地一直沒開口子，義烏這次在浙江省走在前面�！绷x烏市有關負責人認為，考上大學、獲得城市戶口曾是很多農村孩子的奮斗目標，但隨著城市化進程加快，越來越多的農村大學生希望把戶口遷回原籍，這說明社會的文明進步�！安⑶�，很多農村大學生確實在城里找不到工作、落不了戶，想遷回村里也符合情理�！�

　　農村魅力開始展現

　　對于大學生“非轉農”，有專家分析指出，隨著經濟社會的發展，依附在二元戶籍管理制度上的各種利益發生“逆轉”，使農業戶口越來越吃香。特別是城郊的農業戶口能享受到許多優惠政策和經濟待遇，除普遍具有的土地承包、征地補償、申請宅基地、生育第二胎等外，有些集體經濟較好的村，還能享受養老保險、醫藥費報銷等待遇。

　　“改革開放的成果，就應讓更多人共享。大學生‘非轉農’可以看作是一次利益調整，也是分配更為公平的一次嘗試�！毙烊缌颊J為，現在的大學生已不是天之驕子，他們遇到很多實際問題，需要社會各界給予更多的理解與支持�！芭c很多人認為大學生‘非轉農’，只是為了追求更多利益不同，事實上也有不少大學生，看到現在農村的創業舞臺越來越大，通過‘非轉農’，可以擁有更好的創業環境。”

　　義烏市有關負責人也坦言，出臺大學生“非轉農”政策的目的，不僅是為了解決當前大學生戶口存在的一些實際問題，還在于希望此舉能產生更深遠的效應，吸引更多大學生不僅人“回農門”，心也往“農”想，在農村干出一番事業。

　　事實上，“回農門”也并非義烏獨有的現象。據戶籍管理部門調查發現，浙江“農轉非”數量從2004年時的57.7萬人，降到去年的18.9萬人，降幅高達67%。2005年，臺州也曾出臺相關“非轉農”政策，但因種種原因暫停。

　　專家認為，當前出現“非轉農”熱的背后，也透出一些積極信號，表明小城鎮、鄉村的魅力在提升，這有助于解決城鄉二元結構問題，也有助于緩解城市空間壓力過大等“城市病”。

　　中國社會科學院中國國情調查與研究中心副主任、社會學研究所研究員石秀印說：戶籍改革比較敏感，像義烏這種做法，在全國也不多見。從長遠來說，戶口就應回到其本來面目，即剝離附帶在戶口上的種種利益，這樣才有可能真正打破城鄉二元結構。同時，大學生向農村流動，還能促進農村人力資源全方位提升。

　�。〒�《浙江日報》報道）

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