關于浙江省電子商務發展的調研匯報

　　根據周強書記關于加快我省電子商務發展的指示要求，劉捷廳長率省商務廳、省經信委聯合調研組赴浙江，專題調研和學習浙江省發展電子商務方面的成功經驗。調研組與浙江方面舉行了電子商務發展座談會，聽取了浙江省商務廳、經信委和祐康電子商務公司、網盛科技的情況介紹，從政府和企業兩個層面了解浙江電子商務發展的經驗體會和政策措施。調研組還參觀了阿里巴巴總部，就當前電子商務發展趨勢和阿里巴巴在湖南的發展進行了交流，并探討了進一步加強合作的內容和方向。現將有關情況匯報如下：
　　一、浙江電子商務發展的主要特點
　　浙江是較早推動電子商務發展的省份之一，在行業網站、網上購物、中小企業應用和電子商務中介等方面作了積極探索，為各類企業開拓市場、發展內外貿易起到了重要推動作用。
　　一是行業網站快速發展。行業網站是浙江電子商務發展的一大亮點。據統計，在全國3000多家行業網站中，浙江約占總數的21%，主要分布在輕工紡織、化工皮革、包裝印刷、服裝服飾、醫藥等領域。在中國電子商務協會發布的“2007年行業電子商務網站100強”中，浙江的行業網站占到總數的40%，居全國第一。阿里巴巴、中國化工網、中國服裝網、中國包裝網和中國塑料網等一批行業網站不斷做強做大，成為國內行業網站的領軍企業。
　　二是電子商務助力市場開拓。中小企業量大面廣是浙江經濟的一大特色。目前，浙江省包括個體工商戶在內的220多萬家中小企業，占了浙江企業總數的90%多，創造了約60％的財政收入，提供了約70%的外貿出口，貢獻了約80%工業增加值。這些中小企業機制靈活，產業集聚程度較高，創新意識較強，應用電子商務的積極性高。目前，浙江有一半以上的中小企業建立了企業網站，有超過20％的中小企業開展了網上交易。截至2008年底，全省加入第三方平臺開展電子商務的中小企業近15萬家，通過電子商務及其相關活動實現的交易額達5000億元，電子商務已經成為浙江省中小企業開拓市場的重要手段。
　　三是電子商務提升發展專業市場。浙江是市場大省，全省有各種類型的商品交易市場4000多家。隨著電子商務應用的不斷深入，浙江省的專業批發市場也積極引入電子商務方式，實現有形市場與無形市場的有效對接。一批專業市場，特別是一些標準化程度較高的專業市場，通過建立網站，實現市場與網站一體化經營，完善了電子商務交易流程和機制，初步實現網上交易。根據浙江省商務廳調查，2008年6家省重點市場通過網絡開展交易的經營戶達36859戶，網上交易額近800億元。如嘉興繭絲綢市場實現網上交易190億元，浙江塑料市場實現網上交易415億元，均占市場總成交額的90%以上。
　　四是電子商務促進居民消費。浙江省在企業B2B電子商務取得較好發展的同時，針對廣大居民的網上消費也得到較好發展，并逐步向多領域延伸。以杭州祐康電子商務有限公司為代表的B2C企業，把語音平臺、網絡、連鎖店、商品配送和消費者緊密聯系在一起，以網上下訂單、網下便利連鎖店提貨或配送的方式，最快只需30分鐘就能完成生活必需品的交易。2009年，祐康銷售到達1.3億元。此外，還有一批大中型零售企業，依托企業品牌和連鎖網絡優勢，建立網站開展網上銷售，深受廣大消費者歡迎。阿里巴巴下屬的淘寶網是國內最大的C2C交易平臺，也是全國規模最大的網上零售商，交易額已經占到全國商品零售額的1.4%。截止2009年10月底，淘寶網的注冊用戶達1.7億,網上交易店鋪近216萬家。2009年1-10月，網上交易額達到1408億，同比增長84.5%。國慶黃金周期間，淘寶日均交易額近5億元。
　　五是電子商務進入社區服務業。寧波率先建立了81890居民生活服務中心，嘗試電子商務應用于社區服務領域，有效利用網絡信息平臺，通過電子商務網站、電話呼叫、短信平臺等手段，整合社區服務資源，開展電子商務服務，為群眾提供便捷實惠的一站式日常生活服務。浙江省商務廳在總結寧波運作模式的基礎上，又先后在杭州、臺州等地推進居民生活服務中心建設，取得較好成效。其中，杭州“96365生活服務平臺”共有5.2萬條服務商信息和7500家加盟商，能提供家政、維修、訂購等10大類200多項居民日常生活服務。臺州市商務便民服務中心運行情況良好，居民滿意率達98.5%。
　　二、浙江電子商務發展的主要經驗
　　電子商務作為一種新型商務活動，沒有既定的發展模式可循，各地都在結合自身實際進行探索。浙江的電子商務快速發展是內生型的，主要得益于浙江的產業基礎好、中小企業量大面廣、專業市場發達、原產地商品豐富以及較低的采購成本優勢和完善的交通物流優勢等等。浙江省政府及有關部門在促進電子商務發展方面清晰地明確了自身定位，發揮了應有的作用，主要是在現有的發展基礎上歸納總結，因勢利導，并給予適當支持，營造寬松的政策和環境，促進了電子商務的健康有序發展。浙江省商務廳座談時談到，政府未來要做的事，主要是把握電子商務發展的脈搏，分析發展過程中的問題，為電子商務企業提供有利的、有用的優惠政策，研究預防電子商務企業發展過程中可能出現的失控。概括來講，政府部門在促進電子商務發展的定位應該是履行好政策研究、政策支持、監管、服務、搭建平臺等職能作用。
　　一是領導高度重視。浙江省委、省政府對發展電子商務十分重視，把電子商務作為經濟轉型升級的一項重要手段大力推進。歷屆省委、省政府主要領導和分管領導，都先后對電子商務發展作出過重要指示。建立了全省電子商務發展領導機構和工作機制，明確由分管領導主抓，省商務廳牽頭，有關管理部門參與，共同推進全省電子商務發展。
　　二是注重規劃引導。早在2004年，浙江省就開始制定“浙江省電子商務發展專項規劃”，明確了電子商務發展重點、工作載體和政策措施。最近，已經著手制定“浙江省流通產業發展十二五規劃”，并將在流通業規劃總體框架下，制定浙江省電子商務十二五發展規劃，指導全省電子商務發展。
　　三是突出政策支持。2006年，制定了《浙江省人民政府辦公廳關于加快電子商務發展的意見》，明確從財政、金融、稅收以及人才培養等方面入手，加大對電子商務的扶持力度。其中，從流通現代化專項資金中切塊支持電子商務發展。對列為重點培育的電子商務企業，在房產稅、城鄉土地建設稅和水利建設基金等方面給予減免優惠。
　　四是搭建活動平臺。近幾年，浙江省先后舉辦了“浙江省網上工業品交易會”、“浙江省電子商務大賽”、“網商大會”、“網貨交易會”、“電子商務與快遞物流論壇”等一系列活動。確定浙江的本土企業如阿里巴巴（淘寶）、網盛科技（生意寶）、佑康集團（96188網上便利店）等電子商務公司為活動承辦主體，給予財政扶持。通過開展各種活動和財政扶持，全面帶動了浙江電子商務的快速發展。此外，結合農村流通網絡建設，著手建立農村電子商務網，推動電子商務向農村覆蓋。
　　三、湖南電子商務發展現狀
　　近年來，在省委省政府的正確領導下，我省經濟高速發展，成就矚目。但由于受地理位置、產業基礎以及資金成本等諸多不利因素制約，我省的經濟規模和企業競爭力相較沿海發達地區仍有一定差距。而電子商務以其開放性、全球性、低成本、高效率的特點，恰好能彌補我省經濟發展中的軟肋。我省許多企業為克服地理、成本、信息、市場等發展瓶頸，自發的探索電子商務應用，帶動了我省電子商務的初步發展。總體來說，湖南電子商務的發展目前呈現出以下幾個方面的特點：
　　一是企業自發的積極性較高。目前，我省電子商務的發展基本源于企業的內在動力，企業從自身利益出發，自發的探索電子商務應用，并已形成了一定的規模，在商業零售、物流、花炮、旅游、有色、化工等行業的一些企業積極探索開展電子商務。如瀏陽70%的花炮企業建立了自己的網站，通過互聯網進行企業宣傳與產品銷售。全洲藥業、步步高、友誼阿波羅等連鎖企業也積極探索開展電子商務應用。全洲e藥快線打造網上采購聯盟；步步高主要是建立了供應鏈電子商務平臺，目前正嘗試建立社區網上購物平臺；友阿集團的9448網上商城—商虎網是友阿集團各主要門店的網絡版，以三維場景真實模擬各商店，商虎網以多種形式推介產品、發布信息，全面開展B2B及B2C業務；維平網致力于打造中國家庭B2C平安購物網，開展B2C發展勢頭看好；另外，還有許多從事電子商務的網站，如大圣購、百納網、經網等等。
　　二是省商務廳積極主動搭建平臺。在企業對國際電子商務強烈需求下，省商務廳在外貿領域已經和中國國際電子商務中心旗下的的誠商網（原中國商品交易市場）合作，成功建設了湖南省國際電子商務應用平臺·湖南外貿網（以下簡稱湖南平臺），并得到了商務部的重視和企業的肯定。湖南平臺是誠商網的區域子網，是以貿易全流程電子化為目標的B2B貿易平臺，同時也是省商務廳外貿促進方面的工作平臺，技術和資源是第三方平臺的（誠商網的），所有權是湖南的，服務對象是我省的外貿企業，目前在線企業有3000多家。計劃三年內達到8000家企業，三年后實現年出口成交10億美元。同時，省商務廳充分利用湖南平臺這一資源，成功打造了由銀行、融資擔保公司和中小外貿企業三方參與的企業網上融資平臺。該平臺開通僅一個月，就有我省的400多家外貿企業、16家擔保公司、10家銀行入駐，提交融資需求金額 23億元人民幣，實際成交1.8億元人民幣。
　　為進一步促進我省企業應用電子商務，省商務廳、省經信委與阿里巴巴共同簽訂了合作框架協議，在阿里巴巴網站的網絡平臺構建湖南省B2B電子商務平臺，即湖南電子商務專區，全面推動湖南省商務中小企業普及和應用電子商務，開拓國內外市場，目前這一項工作正在進行中。
　　三是電子商務呈現多元化發展。隨著科技的日新月異，我省的電子商務發展緊跟國際潮流，呈現出了多元化發展的趨勢。如新五豐探索建立集電話、網絡、店鋪及配送于一體的生活必需品購物平臺96516（U鮮肉）；湖南衛視“快樂購”結合電視購物、網絡購物、手機購物多種形式，已在全國形成品牌效應，開業兩年以來，已經覆蓋40多個區域市場，其中包含了湖南全省、廣西全省；湖南被授予了“國家移動電子商務試點示范省”稱號。2008年，中國移動通信集團公司正式批復湖南移動承擔面向全國服務的手機支付帳戶平臺建設，目前總投資規模已達到3000萬以上，具備了1400萬用戶的支撐能力，我省的手機支付概念在全國形成先發優勢。
　　四是具備一定的人才教育基礎。湖南大學、國防科技大學、中南大學等省內十余所大專院校開設了電子商務專業，電子商務教育取得一定進展。2006年6月，湖南省職業技能鑒定專家委員會成立了電子商務專業委員會，負責電子商務類職業資格鑒定工作，為我省開展電子商務提供了大批專業人才。
　　總體上看，湖南電子商務和全國一樣，正歷經從起步到發展的過程，與浙江、上海、北京等發達省市相比，湖南電子商務仍處在較初級的階段，因為今天全國電子商務發展的狀況相當于80年代中國改革開放的商業環境，所有的網上消費者數量、行為、價值取向、判斷，都還在高速演變當中，所以差距并不是很大，但存在一些問題：
　　一是認識上有差距。首先是部分省內企業不了解電子商務，或者存在認識誤區，缺乏發展電子商務的緊迫感。比方，有些企業將電子商務等同于互聯網公司，即所謂.com公司，認為電子商務是網絡公司的事，或者簡單地認為企業建立了網站就是開展了電子商務。其次，有些政府部門和干部對電子商務不熟悉、不了解，有的認為電子商務是企業經營行為，與政府關系不大，或者認為內陸省份起點低，財力弱，即使介入，也難有作為，缺乏發展電子商務的機遇意識。此外，媒體對電子商務的宣傳關注不夠，沒有形成發展電子商務發展的良好氛圍，社會公眾對電子商務的認識和了解不多。
　　二是政府缺乏統一的引導和管理。由于多年來我省一直沒有明確的牽頭發展電子商務的部門，盡管省內部分企業發展電子商務積極性較高，具備了一定的發展基礎，但一直缺乏有效的規劃引導和政策支持，主要是單兵作戰，發展較為緩慢。新一輪機構改革后，商務廳三定方案明確“省商務廳負責全省物流配送、電子商務等現代流通方式的發展”。但由于歷史的原因，商務部門內部電子商務職能分工也比較分散，三個處室具有相應電子商務管理職能，不利于電子商務的統籌管理。
　　三是開展電子商務的環境有待進一步改善。目前，湖南既缺乏一個權威可信的基于互聯網支付的支付平臺，也缺乏一個可以保障用戶交易安全可靠的認證體系。物流、配送和誠信服務相對滯后，電子商務發展所需的社會環境還不成熟，包括消費者的購物心態、信用機制、法律法規等都要改變這一狀況，如購物習慣上，時間成本尚未成為人們關注的重要資源，并且以逛街購物為樂趣。這將是一個長期漸進的過程，需要政府的積極引導和全社會的共同參與。
　　四是企業信息化程度低。企業作為電子商務的主體，業務流程和管理過程的信息化是企業開展電子商務的必要前提。我省企業信息化相對落后制約著電子商務在我省的快速發展，多數企業的電子商務尚處在信息發布、收集，交流的階段，定單與合同的正式簽定，支付及配送等基本上還只能在網下進行。
    五是缺乏龍頭企業。“快樂購”雖在全國較大影響外，卻不是以網絡為主要平臺，不能算完全的電子商務企業。其他的無論是維平網等電子商務企業，還是開展電子商務業務的傳統商貿企業如全洲、友阿、步步高等，在省內影響都不大，在國內有影響的電子商務知名企業更加缺乏。
　　四、關于促進我省電子商務發展的思考和建議
　　電子商務作為現代流通方式，正以前所未有的速度在全球迅猛發展，電子商務是地處內陸的湖南發展開放性經濟、增強競爭力、贏得全球資源優勢的最好手段。從前瞻發展看，將來任何一家企業都會使用互聯網，任何一個做生意的公司都是電子商務公司，現在發展電子商務對未來意義重大。因此，我們要把發展電子商務提高到建設“兩型”社會、轉變經濟增長方式、實現富民強省的重要突破口的戰略高度予以高度重視。通過大力發展我省電子商務，引領消費潮流，把長沙打造成中部地區領先的區域消費中心，進一步擴大我省內需和出口，帶動全省經濟發展。
　　1、加強組織領導，建立工作機制。建議成立由省主要領導任組長，分管領導任副組長，商務、經信委、財政、發改委、科技、工商管理、稅務、海關、檢驗檢疫、外匯、銀行等相關單位為成員的電子商務發展領導小組。領導小組研究制定加快電子商務發展的政策措施，解決制約電子商務發展的重大問題。電子商務的本身是商務，建議領導小組辦公室設商務廳，負責發展電子商務的日常工作，落實領導小組的各項舉措。批準商務廳在整合信息中心及內外貿有關電子商務職能的基礎上，新設行政編制的電子商務處，實現電子商務管理的歸口管理，統一負責有關電子商務工作的對外聯絡協調和上、下對口管理。
　　2、明確發展重點。一是從發展模式來看，主流的電子商務模式包括B2B(企業與企業)、B2C（企業與消費者）、C2C（消費者與消費者）、B2G(企業與政府)等。目前我國B2B以阿里巴巴、中國商品交易市場（誠商網）等為代表，以外貿服務為主體。B2C以當當、卓越為代表，C2C以淘寶、易趣為代表。B2B、C2C平臺技術要求高，以規模為王，地域影響不大，我省要發展新的B2B、C2C平臺，趕超國內的代表性企業難度很大，重點是要借助成熟的現有平臺發展電子商務。中國商品交易市場（誠商網）是商務部主導的平臺，目前致力于和檢驗檢疫、海關、出口退稅、銀行結匯等方面進行電子數據共享和交換，從長遠看應作為我省外貿電子商務發展的重點基礎平臺。阿里巴巴目前市場份額很大，可以與之合作為湖南中小企業服務。B2C基于某一企業（或某一產業）的獨特產品或服務，有一定的地域特色，我省有很大的發展空間，從電子商務最近幾年的發展趨勢看，整個B2C行業也正處在一個起飛的階段，今后幾年將10倍于B2B、C2C的增長，我省應將此作為發展重點，著力引導，大力扶持。二是從提供電子商務服務的市場細分來看，可分為第三方平臺、解決方案提供商和企業自建平臺。目前第三方平臺占市場主導地位，但企業自建平臺已經顯現出快速發展的態勢。我省發展電子商務的捷徑是扶持第三方平臺為我省企業提供服務。同時，對企業自建平臺給予高度重視，從戰略高度上進行重點扶持，突出向本土的解決方案提供商政策傾斜。
　　3、加強政策促進，加大對企業的扶持力度。在認真研究國家及有關部委關于發展電子商務的有關政策文件的基礎上，學習借鑒浙江等地經驗，盡快出臺加快電子商務發展的意見，主要包括制定規劃；設立電子商務發展專項資金，資金規模不低于5000萬；出臺稅收優惠政策等，從財政、金融、稅收以及人才培養等多方面入手，加大對電子商務的扶持力度，重點支持現有平臺和優勢骨干企業做大做強。一是支持企業應用第三方電子商務平臺，如阿里巴巴、環球資源、中國制造網等，對企業使用其增值服務給予扶持。重點支持與誠商網共建的“湖南平臺”做大做強，將其打造成為我省電子商務發展的基礎平臺，主要為中小企業服務。與阿里巴巴合作構建湖南電子商務專區（簡稱湖南專區），與現有的“湖南平臺”建立合作機制，全面推動湖南省中小企業普及和應用電子商務，開拓國內外市場。二是支持傳統商業企業進軍電子商務，以網絡銷售帶動門店銷售。重點支持全洲藥業、友阿集團、步步高等本土企業加快發展電子商務。三是推進實體市場和網上市場的結合。以高橋大市場、三湘南湖市場、蘆淞服裝大市場等為重點，支持建立電子商務平臺，推進面向實體市場的網上市場建設。四是支持以電子商務為居民提供便利消費和服務。重點支持維平網等打造成為中國家庭B2C購物領先網商；重點支持新五豐的96516（U鮮肉品）建設電子商務體系，促進生活必需品的網上消費；支持目前正在開展的“家政服務網絡中心”建設。五是支持建設農村綜合信息服務平臺。整合農村的鄉鎮政務、農民的電子商務活動以及相應的信息服務資源，構建為三農提供政務、商務、服務農村綜合信息服務平臺。
　　4、加強誠信體系和倉儲物流建設。目前，國內電子商務發展普遍面臨許多問題。隨著觀念的更新和技術的進步，多數問題都能得到逐步解決。而且，每解決一個問題，都是一個機遇，將成就一個大企業或一個新行業。如為解決支付問題，出現了“支付寶”，目前已經獨立成為一家大型企業，并帶來可觀利潤。我省要在破解這些難題方面加大研究探索力度，有針對性地采取政策措施，重點突破，搶占發展先機。電子商務發展核心的問題是誠信問題和配送問題。湖南在誠信建設方面有好的基礎條件，在發展物流配送方面有區位優勢，都面臨重要的機遇。因此，建議把加強誠信體系建設和發展大倉儲物流提升到戰略高度，作為電子商務發展的最核心的基礎性工作重點突破解決。
　　5、大力發展移動電子商務。隨著手機支付行業的發展，先期受益的將是基礎設備制造商。當用戶發展到一定數量，移動支付平臺和綜合平臺運營商才受益，我省要運用好移動電子商務“試點示范”的特殊政策和先發優勢，大力推進“1236工程”，積極開展移動電子商務產業創業大賽，借助移動電子商務平臺，帶動產業集群的形成。
　　6、搭建活動平臺。組織舉辦電子商務大賽、電子商務論壇、電子商務研討會等活動，營造湖南大力發展電子商務的氣氛。通過線上精準配對、線下供需見面，促進成交。如湖南省國際電子商務應用平臺已于今年上半年舉辦了兩屆、阿里巴巴舉辦了一屆外商供需洽談會，成交效果很好，建議大力推廣。選取湖南特色產品，舉辦網上交易會。邀請第三方電子商務平臺（如阿里巴巴）在湖南舉辦“網貨交易會”等等。
　　7、加強培訓宣傳。一是加大宣傳力度。充分動員和利用好各種宣傳渠道加大對電子商務的宣傳力度。特別是省內各主要媒體要重視和關注電子商務，宣傳普及電子商務的知識、政策等，努力形成全社會關注、參與和促進電子商務發展的濃厚氛圍。二是加強教育培訓。抓好面向企業的培訓和面向黨政機關的培訓，普及電子商務知識。重點要聯合中國國際電子商務中心、阿里巴巴等電子商務服務商，有計劃、分步驟對全省企業進行免費培訓，普及電子商務知識。

 
                                             文章來源：湖南省商務廳

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