建設“三位一體”港航物流服務體系

    建設“三位一體”港航物流服務體系，有利于國家戰略物資儲備基地建設，維護國家經濟安全；有利于上海國際航運中心建設，實現寧波－舟山港與上海港錯位發展；有利于發展海洋經濟，加快我省經濟轉型升級。

　　日前經國務院批準的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，為我省海洋經濟發展指明了新的方向，增添了新的動力。建設大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐服務系統“三位一體”港航物流服務體系是《規劃》的核心內容之一，在我省海洋經濟發展總體格局中具有重要地位。

　　建設“三位一體”港航物流服務體系具有堅實基礎和獨特優勢

　　資源優勢得天獨厚。我省港口地處我國沿海經濟帶與長江經濟帶的T形交匯點，位于東北亞經濟區核心地帶。全省擁有海岸線6646公里，居沿海各省市之首，寧波－舟山港緊鄰太平洋國際主航線，可建40萬噸以上的泊位，超大型船舶可直接進出，其岸線和航道資源優勢在我國首屈一指。

　　腹地經濟基礎雄厚。我省港口經濟腹地覆蓋長江流域，主要腹地長三角是我國發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的地區，經濟總量占全國的21.4%，今后將成為“亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群”。我省經濟呈現“兩頭在外”、“大進大出”的特點，2009年外貿進出口總值達1887.3億美元，其中90%以上通過港口實現。

　　港口物流初具規模。浙江省港口布局規劃、沿海四大港口總體規劃和浙江省港口集疏運規劃等先后出臺，截至2010年底，共有萬噸級以上泊位159個，2010年共完成貨物吞吐量7.8億噸，其中寧波－舟山港達到6.3億噸，雄踞世界首位。全省已基本形成了以寧波－舟山港為龍頭、浙北和溫臺港口為兩翼的沿海港口體系。杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋相繼建成，公路、鐵路、內河航道共同組成的集疏運網絡日趨完善。在國家交通運輸部支持下，我省成為全國首個交通物流建設先行示范區，全省擁有A級以上物流園區、物流企業數量均居全國首位。

　　金融和信息服務發展迅速。我省港口城市集聚了銀行、信用社、信托、租賃、證券、保險等多種金融機構，形成了較為完整的金融機構體系。建設了全國性交通物流信息平臺，16個省市區與中國物流和采購聯合會、國家編碼中心、中遠、中外運、招商物流等參與共建，并代表國家牽頭組建東北亞物流信息服務網絡，還建成了浙江電子口岸、寧波電子口岸、寧波第四方物流平臺，搭建了大通關公共信息和協同作業平臺。

　　專業市場獨具特色。全省現有鎮海液體化工市場、余姚中國塑料城等549家現貨即期交易市場，浙江塑料城網上交易市場、寧波都普特液體化工電子交易中心等14家現貨中遠期交易市場，浙江永安、浙江天馬等13家期貨交易公司。浙江省船舶交易市場已初具規模，交易份額占全國55%。

　　“三位一體”港航物流服務體系建設的基本思路

　　戰略定位：

　　打造亞太地區重要的綜合性國際樞紐港。借鑒國內外先進港口“國際化視野、地主港模式、市場化運行、綜合性功能”的經驗，充分發揮我省港口現有儲備、物流、加工和交易等功能，在穩定發展集裝箱業務的同時，增強石油化工、礦石、煤炭、糧食等大宗散貨的戰略儲備，大力發展港口物流，積極發展臨港產業，以此構建大宗散貨交易平臺，加快現代市場體系建設，促進我省經濟轉型升級，服務長三角乃至全國的發展。重點加快三個基地建設：

　　——建成我國最大的大宗散貨戰略儲備基地（儲備島）。充分發揮我省港口區位和海島資源優勢，進一步發展原油、礦石、煤炭、糧食等大宗散貨戰略儲備，維護國家經濟安全。

　　——建成我國重要的港口物流基地（物流島）。大力發展大宗商品的裝卸、倉儲、配送、加工等物流增值服務，拓展港口腹地空間，完善供應鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈。

　　——建成我國重要的大宗商品交易基地（交易島）。充分發揮“市場大省”優勢，依托寧波、舟山等地現有市場基礎，積極探索大宗商品中遠期和期貨交易，打造具有國際影響力的大宗商品交易中心。

　　體系框架：

　　大宗商品交易平臺：建設1個綜合性大宗商品交易中心、寧波和舟山2個交易平臺、石油化工、礦石、煤炭、糧食、建材、工業原材料、船舶等7大交易區和一批儲運基地，這是建設“三位一體”港航物流服務體系的核心任務。

　　海陸聯動集疏運網絡：適應大宗商品物流需要，新增港口吞吐能力2億噸、拓展4大運輸通道、做強8大物流園區，形成結構優化、有機銜接、運轉高效的綜合交通運輸體系，這是建設“三位一體”港航物流服務體系的硬件基礎。

　　金融和信息支撐服務系統：著眼于提升我省港口的供應鏈管理能力，在金融方面，培育3個融資機構，創新3類金融產品，建立1個港口金融合作機制；在信息方面，建立1個數據交換平臺、1個公共服務平臺，推廣政務、商務、生產3個板塊的信息化應用，這是建設“三位一體”港航物流服務體系的軟件支撐。

　　發展目標：

　　至2015年，基本建成寧波、舟山兩大交易平臺和7大交易區，基本形成四大運輸通道和港口金融、信息兩大服務支撐體系。全省港口貨物吞吐量9.2億噸，大宗商品交易實現交易額2020億元，沿海港口經濟對我省GDP貢獻率達到7%左右。

　　至2020年，全面建成“三位一體”港口服務體系，成為亞太地區重要的綜合性國際樞紐港。全省港口貨物吞吐量1.8億噸，大宗商品交易實現交易額4560億元，沿海港口經濟對我省GDP貢獻率爭取達到9%左右。

　　“三位一體”港航物流服務體系建設的重要意義

　　我省建設“三位一體”港航物流服務體系有利于國家戰略物資儲備基地建設，維護國家經濟安全；有利于上海國際航運中心建設，實現寧波－舟山港與上海港錯位發展；有利于發展海洋經濟，加快我省經濟轉型升級，符合黨的十七屆五中全會精神，符合中央關于推進上海國際航運中心建設的要求，符合世界港口現代化的發展趨勢，符合浙江港口和全省經濟轉型升級的需要。

　　建設“三位一體”港航物流服務體系的精髓是依托集散發展集聚、依托儲備發展交易、依托港口物流發展增值服務，實現全省港口的整合發展、長三角區域港口的錯位發展、臨港產業的轉型發展，把握國際航運格局變化的主動權、把握全球資源配置和產業轉移的主動權、把握經濟轉型升級的主動權，為加快浙江和全國的經濟發展方式轉變作出更大貢獻。

　　【作者為浙江省交通運輸廳廳長】

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