義烏小商品出口商機無限

    今年1月，義烏集貿市場實現成交額43.2億元，同比增長32.68％，其中中國小商品城成交額25.25億元，同比增長7.17％。出口小商品34218個標準集裝箱，同比增長5.6％。繼2010年義烏小商品出口突破57萬標準集裝箱后，又迎來“小牛市”。

    區域化管理擴大歐美市場份額

    三月江南，乍暖還寒。義烏市場卻早早換上色彩繽紛的“春裝”。五顏六色風箏、水嫩粉綠的頭飾掛件、各式應季旅游商品紛紛上市。隨著義烏市場商品檔次的不斷提高以及產品更新換代的加速，歐美訂單不斷增多，市場份額持續擴大。今年前兩月，義烏檢驗檢疫局共完成出口歐盟檢驗業務2083批次、貨值6085.4萬美元；共完成出口美國檢驗業務2084多批、貨值4874.2萬美元，輸美國、歐盟的檢驗批次同比分別增長54.02%和10.04%。

    近年來，歐美對產品質量安全要求越來越高。義烏市場匯集了來自全國各地乃至世界各地16個大類、4202個種類、170多萬種商品，60%涉及出口貿易。為了確保出口商品質量安全，義烏檢驗檢疫局按照“管得住、出得去、少通報、多檢出”原則，在地方政府主導下，聯合工商、外經貿、技術監督、行業協會、市場主辦單位，開展重點商品商位區域化管理，重點加強涉及安全、衛生、環保產品檢驗監管。通過開展監督抽查、教育培訓、制定標準等活動，全面提升出口商品質量安全水平。將仿真飾品、玩具、竹木草制品等敏感商品全部納入區域化管理。集中監管力量，實現有效監管。

    通過區域化管理，產品質量安全水平得到不斷提高，今年前兩月，義烏檢驗檢疫局對321批市場采購出口仿真飾品進行了抽樣檢測，其中檢測合格301批，不合格20批，合格率達93.8%，檢測合格率較2010年同期提高了38.85%。

    為提高監管效能，義烏檢驗檢疫局不斷延伸監管鏈條，與產地檢驗檢疫部門建立信息通報、共享機制，強化源頭把關。與市場主辦單位協作，建立市場違規退出機制，加大違法違規懲戒力度，實現了對市場采購出口商品的閉環管理。

    集中監管推動“物流高地”建設

    近日，意大利客商艾米利亞和他的助手在義烏市場看中一款情侶套杯，幾番討價還價后，艾米利亞要求根據意大利當地的風俗習慣，對套杯圖案、顏色進行調整，雙方確認后直接下單。

    攤主李先生說：“我們的產品來自江西景德鎮，客商下單后，工廠根據客商要求進行生產，訂單完成后運抵義烏外貿倉庫，經客商驗收，再運往意大利，非常方便快捷。”

    義烏市場商品70%來自全國各地，每天有上千個集裝箱，裝著來自全國各地的小商品通過義烏這個市場這個展示平臺和聯通四海的物流平臺銷往世界各地。為了積極推動物流節點城市建設，對出口商品實施有效監管，義烏檢驗檢疫局將外貿組貨單位作為監管抓手，將監管對象確定為一方面聯系著市場供貨商、另一方面聯系著采購商的物流必經地“外貿倉庫”，建立組貨單位“登記備案+檢驗控制+分類管理+責任追究”監管機制。對外貿組貨單位、外貿倉庫、法人印鑒等資料實施登記備案，在明確監管抓手的同時，提高溯源管理水平；在備案外貿倉庫實施檢驗，有效遏制“飛單”、“虛假申報”等違法違規行為的發生；該局根據商品質量安全風險、輸入國要求、組貨單位誠信情況開展分類管理；完善企業信用平臺建設，對各類違法違規行為，建立責任追究機制。

    2010年10月，容納100萬標準集裝箱的義烏內陸口岸將正式投入使用，“打造物流節點城市”被義烏市政府寫入了“十二五”發展規劃，義烏檢驗檢疫局將以此為契機，對外貿倉庫實施“集中監管”，進一步提高義烏市場采購出口商品質量安全水平，全面推動義烏“物流高地”建設。

    省域直通放行提升通關效率

    每天16時開始，在義烏物流中心監管點門口，綿延數公里的集裝箱長龍，排隊等待施封，成為了義烏這座城市的另一道風景。

    2010年，義烏出口小商品57.7萬標準集裝箱，每天有1500多個集裝箱小商品發往世界各地。這些小商品絕大多數以市場采購貿易方式出口，以寧波、上海、義烏口岸報關為主。在2010年1月1日之前，義烏市場商品均采用傳統的通關模式，即“內地檢驗、口岸查驗”，需要在內地和口岸“兩次申報、兩次施檢、兩次出證”。由于涉及業務環節較多，檢驗檢疫周期也相應較長，往往在口岸會產生堆存、滯箱、開箱、調運等大量的各種費用，甚至有可能因為企業預留時間過短，而導致延誤船期。

    2010年1月1日杭州海關、寧波海關、浙江檢驗檢疫局、寧波檢驗檢疫局共同簽署“浙江省域出口商品直通放行協議”后，義烏檢驗檢疫局在全國率先將市場采購出口商品納入到直通放行模式中，在浙江省域視同一個口岸，報關地海關憑產地檢驗檢疫機構出具的通關單放行，出口商品無須在口岸報檢、查驗。該機制實施后，過去口岸、內地兩個環節變為一個環節，真正實現“一次報檢、一次檢驗檢疫、一次放行”，按直通放行模式通關可以為每批貨物節省費用200元左右，通關時間可以縮短0.5~3天。2010年，義烏檢驗檢疫局共簽發省域直通放行出口20291批次，大大提升了通關效率。

    “經濟新特區”帶來無限商機

    3月10日，國務院正式批復了《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》，全國第十個“經濟新特區”花落義烏。這是全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點，也是浙江第一個國家級綜合改革試點。標志著義烏在轉變國際貿易發展方式上擁有了先行先試權，將給義烏小商品出口帶來無限商機。

    為了支持配合義烏市國際貿易綜合改革試點，義烏檢驗檢疫局自2009年開始，圍繞“管得住、放得快”目標，開展了大量前期調研，配合國家質檢總局完成了“市場采購出口商品檢驗監管辦法”初稿，讓義烏市場采購出口商品檢驗監管成功經驗成為“全國母本”。該局派駐人員做好航空臨時口岸旅檢工作，為口岸長期開放積累經驗；積極配合“義烏港”建設，參與內陸口岸前期規劃設計，全力支持“鐵海”聯運、“鐵鐵”聯運；與義烏海關合作，探索通關模式改革。

    “經濟新特區”獲批后，義烏檢驗檢疫局將利用“新經濟特區”在轉變國際貿易發展方式上的先行先試權，積極探索市場采購出口商品“全申報、全備案”工作模式，建立市場采購出口商品長效監管新機制。配合義烏市場貿易方式轉變，探索“進口、轉口貿易商品、參展商品”質量安全檢驗檢疫新機制。進一步深化關檢合作，探索“一單兩報、一機雙屏、統一查驗、統一放行”工作模式，全面推動義烏經濟“新特區”建設。

    《中國國門時報》

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