義烏國際貿易綜改試點一年 期待更大自主權

　　2011年3月，國務院批準《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》，這是國家第十個綜合配套改革試驗區，也是全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點。

　　有“全球小商品批發市場”之稱的義烏獲得轉變外貿發展方式、推動產業升級方面的先試權。

　　試驗區運行近一年來，盡管義烏在有些領域已有斬獲，但仍有不少難題待解。

　　針對這一年的情況，在3月的全國兩會期間，全國人大代表、中國新光控股集團董事長周曉光提出了“關于全面深化、推進‘義烏試點’的建議”的建議。

　　周曉光稱，這些建議的核心，是申請中央將管理權限適度下放，“這是試點改革推進的核心”。

　　縣級市的權限困擾

　　義烏市國際貿易綜改試點正式啟動于去年5月，目前已逐步確定試點方案。

　　這期間，義烏市政府官員進京與有關部委進行了對接，同時，本地召集經營戶、企業家、相關部門、外來務工人員等進行座談會。

　　這一年間，中央高層亦加大了對義烏的支持力度。

　　先是在2011年初，國務院印發了《推進浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點重點工作分工方案》，內容包括建立“市場采購”新型貿易方式、構建現代金融服務體系、建立適應國家貿易發展要求的行政管理體制等18項內容，共涉及國家商務部、海關總署、質檢總局和浙江省人民政府等31個省、部級單位。

　　接下來在今年的3月2日，國務院再次發文，將義烏經濟開發區升格為“”國家級“，成為義烏國際貿易綜改試點的一個重大突破。

　　但是在推行中，義烏方面發現仍有很多難題。

　　“31個部委出臺了一些政策，有些也已經開始先行先試了，但還沒有正式發文�！敝軙怨飧嬖V記者，還有一些關鍵性的問題正在商談中，比如說關稅，到底要不要免掉，還是要交一部分，要交多少，都需要經過縝密的設計。

　　當前義烏試點主要存在三個瓶頸，一是資源匱乏，尤其是土地指標有限。

　　其次是進出海關不便以及稅收過高。

　　目前在義烏市場上購買的東西，必須要到上海檢驗檢疫局檢驗合格后，才能在義烏賣，這種方式增大了企業的成本。

　　另外，相比于香港、迪拜等地方，中國大陸的關稅過高，而小商品的利潤平均一件只有2%左右，對小微企業來講，很難有多少利潤，甚至很多是虧本銷售。

　　第三是融資難。盡管義烏民間融資問題早在2007年前后就出現過，現在整體相對平穩，但也普遍存在融資貴、融資難、融資亂的問題。

　　而這些問題的核心是管理權限，義烏作為一個縣級市，期待有更多的自主權，周曉光稱，“縣級市受很多限制�！�

　　申請進一步授權

　　申請下放管理權限，也是義烏當初申請成為綜改試驗區的初衷之一。

　　統計顯示，義烏有約20萬家的小微企業，占全市企業總量的95%左右，它們背后的產業功能約1000多萬，依托于義烏的貿易市場銷往全世界200多個國家。

　　2008年金融危機后，這些小微企業普遍面臨更大的生存困境。周曉光經過一年多的調研發現，原因部分來自檢驗檢疫、海關、工商等方面的國家性政策。

　　不管是企業還是政府，都期待這些權限能下放到義烏。但這些涉及體制及國家性政策的問題，義烏作為個縣級市，地方政府沒有辦法協調。于是申請綜改試驗區的想法逐漸形成。

　　2009年全國兩會，溫家寶總理到到浙江團考察，周曉光作為代表呈交了建議，“沒想到三個月后就有了回復�！�

　　現在，已獲得綜改區身份的義烏希望獲得進一步授權。

　　周曉光的建議代表了義烏的普遍呼吁。她建議中央應盡快確立“市場采購”新型貿易方式及相關配套監管政策，在義烏實施金融、國土等專項改革，并加快建設國家級小商品國際貿易區。

　　這些政策一旦落地，將是對義烏小微企業最大的支持。

　　義烏的優勢在于，雖然部分企業已有更多的銷售平臺，但不會離開這個基地，因為這里已經形成了完整的配套產業鏈。

　　周曉光稱，“因此，改善這個環境顯得特別重要�！�

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