多種“營養”輸入促義烏市場主體既“長個”又“健體”

    中國經濟網北京5月16日訊 2012年，對于世界而言，或許并不是末日，但確也是一個不怎么令人安心的年份。美歐至今未能完全走出金融危機，特別是歐債危機在歐盟各國此起彼伏，加之部分地區政治環境的不穩定，給全球經濟帶來了嚴重的不確定性，中國的外貿出口也深受其累。

    浙江義烏，擁有全球最大的小商品批發市場，超過1.3萬名外商常駐，每年有50多萬個標準集裝箱的商品從這里銷往全球219個國家和地區。2008年國際金融危機以來，國內外復雜多變的經濟形勢，不斷觸動著義烏市場敏感的神經。

    但就在如此嚴峻的形勢下，義烏市場在2012年過去這幾個月的時間里，依然在艱難中穩步前行。今年一季度，義烏中國小商品城成交額98.64億元，比2011年同期增長了9.10%。外貿方面，同期今年一季度經義烏海關出口小商品20.1億美元，同比增長30%，出口貨運量達到168.2萬噸，同比增長12.4%，呈快速增長態勢。

    蓬勃的發展活力，和國際貿易綜合改革試點背景下優越的發展環境和良好的發展平臺，共同構筑起了義烏獨特的發展魅力，也更多地吸引了投資者的目光。來自義烏市工商局的統計數據，截止到今年4月底，義烏各類市場主體總量已達174346戶，同比增長7.5%。其中內資主體170024戶(包括個體工商戶149111戶，各類企業20671家，農民專業合作社242家)，同比增7.4%，企業在內資主體中的占比達12.16%，比2011年同期增加1.17個百分點；外資主體4322戶(包括外資企業373家，外資企業分支機構208家，外商投資合伙企業632家，外國企業常駐代表機構3008家，港澳臺個體工商戶101戶)，同比增長13.1%。

    統計數據顯示，在這2萬余家內資企業中，注冊資本100萬元以下的企業有12525家，注冊資本100萬至500萬的有4205家，500萬至1000萬的又1763家，1000萬以上的有839家。中小企業仍是當前義烏內資企業的“主力軍”。

    外資領域，義烏373戶外資企業和632戶外資合伙企業注冊資本總額(出資總額)分別達到了77982萬美元和2004.18萬美元，投資來源國則分別達到了59個和35個。

    一支龐大而活躍的市場主體隊伍是市場的繁榮基礎。作為市場監管部門，義烏市工商局一直以來都以培育壯大市場主體為助推地方經濟發展的重要手段，通過輸入各種“營養”，努力幫助市場主體既“長個兒”，又“健體”。

    特別是隨著市場國際化程度的不斷提高和國際貿易綜合改革試點的推進，義烏市場主體的成長更為活躍，同時也對成長的環境提出了更高的要求。為順應發展形勢，近年來義烏工商部門通過出臺政策、優化服務，在擴大了登記權限的同時，相繼推出了局所登記一體化、縮短辦照時限、證照聯辦、個轉企、開辟“綠色通道”、冠省名審批直通車、免征小微企業注冊登記費等一系列優質高效服務，努力為主體降門檻、提素質、減負擔。

    以證照聯辦為例，工商會同質監、稅務、公安等相關部門，推行多部門“證照聯辦”，把營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等多本證照的辦理實行一窗受理、信息共享、部門流轉、同步審批、統一發放，申請人遞交的材料由原來的26份減少至9份，從至少要到5個窗口跑7趟變成只需跑1個窗口3趟，辦理時間從至少8個工作日壓縮到5個工作日，極大地降低了企業的商務成本。

    而在為企業減負方面，僅免征小微企業注冊登記費一項，今年一季度，就共為義烏1784家中小企業減免工商注冊登記費75.4萬元，預計全年可以為小微企業減免工商注冊登記費500萬元，切實為中小企業的發展減輕了負擔。

    與此同時，義烏工商部門還積極培育外資主體，賦予外商經營資格，規范外商經營活動。

    義烏市工商局稠北工商所的轄區在國際商貿城周邊，這里聚集了義烏大部分的外商和外資機構，特別是外國企業常駐代表機構多達上千家，這種只能從事聯絡咨詢業務的主體形式因為不具備經營資格，既限制了外商的采購活動，又給政府部門的監管帶來了困難。

    2010年3月，國家出臺允許外國企業和個人在華設立合伙企業的相關政策后，義烏市工商局積極擴大宣傳，稠北工商所也通過走訪、指導，引導經營欲望強烈，而且符合條件的外企代表機構轉型為外資合伙企業。為解決外資合伙企業配套政策尚不完善的問題，義烏工商部門還創新性地推出了代表機構和外資經營主體并存的“雙軌制”，允許代表機構的代表也可以成為合伙企業的合伙人或公司股東。

    丁杭平是稠北工商所的一名干部，他的責任區內外資機構眾多。為了更好地進行聯系和監管，他專門制作了幾張轄區內外資機構較為集中的寫字樓的外資機構分布圖。在這些圖上，外資機構所在的大廈、樓層、房間以及負責人、聯系方式等信息一目了然。

    幾乎每個工作日，丁杭平都會帶上《外國企業工商法律法規指南》以及《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》摘要、《外商投資合伙企業辦理須知》、《辦理指南》等資料來到其中的幾家，宣傳相關政策、幫助外商解惑。

    經過兩年多來的大力培育，目前稠北工商所轄區內的外商投資合伙企業已達394家，約占義烏全市外資合伙企業總數的六成，浙江的一半，全國的四成。

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