走基層之浙江義烏――擴權增項助義烏“彩妝”贏訂單

    【“食品藥品安全走基層”系列報道】開篇語

　　最美的風景在基層。基層，有無數可敬可愛的人和生動鮮活的事。只有沉下身心、走進基層，才能了解民意、體察民情，才能體驗苦樂、收獲感動。

　　國家食品藥品監管局聯合中國醫藥報與新華健康在全國開展“食品藥品安全走基層”大型系列報道活動。此次活動將通過深入挖掘基層食品藥品監管工作的先進經驗和積極探索，宣傳基層食品藥品監管工作中涌現出來的先進人物、感人事跡，促進各地監管經驗交流，推動食品藥品監管事業的發展，塑造食品藥品監管系統良好形象。

　　讓我們隨記者一起走向祖國各地，一同見證食品藥品監管工作的新發展、新進步。

　　“如果你在每個攤位前停留三分鐘，那么走完所有的商鋪，至少需要一年�！边@是一句對義烏國際貿易小商品城龐大規模的經典描述。去年3月，國務院批復義烏國際貿易綜合改革試點以來，在中央、省、市三級協力推進下，義烏小商品國際貿易發展迅猛。

　　義烏國際商貿城H區，是義烏市食品藥品監管局的重點監管區域，這里聚集著1100多家化妝品經營企業。作為全國最大的香水及彩妝生產基地，義烏還有106家本地化妝品生產企業，占浙江全省1/3。作為中國化妝品走向世界的集散地之一，義烏60%以上化妝品遠銷至美國、俄羅斯等180多個國家和地區。

　　鄺修演是馬來西亞籍華人，他放棄了意大利一家跨國化妝品公司的職位，來到義烏擔任一家本土化妝品企業――艷莊化妝品公司的副總裁。

　　“指甲油和唇彩是公司主營產品，主要銷往國外。”鄺修演說，“我們一直跟蹤國內外市場行情，并在義烏國際商貿城設立攤位商鋪，主動了解客戶需求。公司幾乎每季度都會推出新款產品，加上我們對生產管理較嚴格，國外客戶都是常年與我們合作�！�

　　“但是，最近澳洲和意大利的訂單卻在減少，客戶告訴我們，是因為出口時的檢測費太高，成本壓力較大，而且檢測時間也比較長�！编椥扪菔�分無奈。

　　由于化妝品出口需要出具重金屬、甲醇、甲醛等檢測報告，在義烏，具有法定效力的檢測機構較少，大部分檢測由國家日用小商品質量監督檢驗中心承擔�！拔覀兤骄�每周都要送檢測樣品，一年的檢測費用高達幾十萬，檢測費用有不少由客戶承擔�！编椥扪荼硎尽�

　　“確實，檢驗檢測能力不足、原輔料質量把關不嚴、生產過程不規范等情況，給化妝品產業安全和發展帶來隱憂�！� 義烏市食品藥品監管局王建新說。

　　5月13日，中央電視臺《每周質量報告》曝光一些美白化妝品汞含量超標6萬倍，導致使用者汞中毒�！翱吹綀蟮篮�，市領導高度重視，要求我們對化妝品企業進行檢查。”王建新說，“最近，我們一直忙著召開企業座談會，加強現場檢查，落實整改措施，簽訂化妝品衛生質量安全承諾書，不斷強化化妝品質量安全。”

　　由于職能調整等原因，義烏的化妝品監管還處在起步階段，目前，義烏市局還不具備化妝品的檢驗檢測能力。因此，對上千家化妝品商鋪和百家生產企業的監管缺乏技術支撐，成為壓在王建新心頭的巨石。

　　為了推進“義烏試點”工作，今年浙江省食品藥品監管局在省內率先成立了浙江省食品藥品檢驗所義烏工作基地、浙江省醫療器械檢驗所義烏工作基地，采取共建方式，突出檢測特色，幫助義烏加強技術支撐體系建設。

　　據了解，浙江省局在已下放部分權限的基礎上，目前又進一步擴權增項，準備下放保健食品、化妝品生產企業許可證核發等8項審批事項，同時再增加10項工作事權方面的權限。另外，省市兩級還將簡化和規范審批程序，優化辦事流程，增強服務效能，推動國際貿易綜合改革試點，提升義烏化妝品國際市場競爭能力。

　　“我們希望化妝品行業能夠因有力監管得到逐步規范和洗牌，從而擴大義烏化妝品的影響力，樹立本土化妝品知名品牌�！编椥扪莞嬖V記者，“當然，我們也十分期待化妝品送檢能有更多的選擇，降低檢測費，讓我們的產品贏回更多國際訂單！”

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