臨武縣商務經濟發展與金融支撐的調研報告

近年來，我縣商務領域發生了深刻變化，商務經濟發展呈現良好態勢。目前，我縣商品市場初具規模，新的流通格局初步形成，外經貿工作取得突破進展，招商引資承接產業轉移深入推進，對外開放水平不斷提高。商務經濟在拉動國民經濟增長、保障供給、促進生產、方便居民，以及聯接城市和鄉村、工業和農業、生產和消費中發揮了重要的橋梁和紐帶作用，對全縣經濟發展和社會進步做出了重要貢獻。但在商務領域發生巨大變化的同時，我縣的基礎設施、政策創新、經融支撐、經濟環境、土地儲備等相關因素和正以跨越速度發展的商務經濟不配套，特別是在經融支撐方面的矛盾日漸凸顯。現就這一方面進行初步研討。
　　一、近五年商務經濟發展現狀
　　（一）社會消費穩步增長
全縣社會消費品零售總額從2008年的11.5億元到2011年17.5億元，累計實現56.2億元，年均遞增速為18%以上。預計2012年全縣社會消費品零售總額將突破20億元，同比增長18.5%。目前，全縣市場商品供應充裕，價格平穩；餐飲市場持續增長；賓館住宿業發展較快；住房、通訊、汽車等成為新的消費亮點。
    （二）商貿流通業快速發展
　　一是商貿流通業不斷壯大。截至目前，我縣經工商部門登記注冊的商貿流通業和服務業網點個體3829戶、企業法人248家；限額以上商貿流通業企業有37家。每年實現銷售額和營業額同比增長14%以上。二是商貿流通網絡逐步完善。近5年來新增農貿、專業市場等3個，并對全縣各集貿市場進行了不同程度的提質改造，基本實現工業品下鄉，農產品進城雙線流動。“萬村千鄉市場工程”深入推進，現建設配送中心1個、鄉級農家店、村級農家店共210個。2009年來國家啟動的家電下鄉、2011年啟動的家電以舊換新惠民工程的深入推進，銷售流通網絡基本覆蓋全縣18個鄉鎮。現全縣已基本形成專業市場和鄉鎮集貿市場并存、批發市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，極大瞞足了全縣各類層次生活和生產的需要。
　　三是現代物流業、服務業快速發展。近5年來，隨著臨武經濟的快速發展，對外開放不斷擴大、對外交通的大改善，臨武物流業蓬勃發展。截至目前，我縣物流企業及相關行業企業總量為620戶，其中物流基礎類企業42戶。2012年初又引進了臺灣客商預計投資2億元的“凌峰物流園”現代物流項目，填補了郴州市綜合物流（含第三方物流業務）空白；投資3億元準五星級的集高檔次住宿、娛樂、餐飲、健身等項目的“臨武國際大酒店”開業運營，極大提高了臨武現代服務業水平。
　　（三）對外貿易不斷擴大
　　因受區位交通影響，我縣對外貿易一直是縣域經濟發展的“短板”。為了解決這一突出問題，全縣大力引進對外貿易企業，積極承接加工貿易企業，全力扶持培育本地企業開發國際市場，取得了進展，經濟外向型不斷擴大。2008-2011年累計完成對外貿易總額1337萬美元，預計2012年底可實現對外貿易500萬美元。
　　（四）招商引資承接產業轉移深入推進
　　近年來，我縣充分用好省委、省政府賦予郴州的先行先試政策，搶抓湘南承接產業轉移示范區的歷史機遇，以“三縣建設”為總攬，以招商引資承接產業轉移為主抓手，全力發展開放型經濟，取得實效。2008-2011年期間，實際利用外資增速達20%以上，累計實際利用外資8616萬美元，實際到位內資增速達18%以上，累計實際到位內資44.7億元。自2009年以來，全縣已建成標準廠房16.87萬平方米，租用率達100 %。圍繞做強做大礦產品精神加工產業，先后引進了中國五礦、湘香錫業、聯邦碳酸鈣、廣東興茂環保投資公司、香港綠源（亞太）有限公司等一批投資者項目。圍繞發展新能源、電子科技、醫藥、現代物流等戰略新興產業，引進了華潤集團、湘電集團、中國水電顧問集團等知名企業合計投資40多個億元發展臨武風電產業，現臨武金江風電場已經并網發電。引進了東佳電子、高新電子、合鑫電子等項目，促進臨武電子科技產業逐步走向聚集規模化。圍繞加工貿易產業，引進了眾志鞋業、宏業（香港）科技、香港韋利服飾等企業，不斷發展壯大加工貿易產業。
　　二、當前商務經濟發展存在的主要問題
　　一是商貿流通業設施建設滯后、現代化水平低。受長期以來“重生產、輕流通”思想觀念的影響，對流通的地位和作用認識不夠；流通企業規模偏小，組織化程度低，集約化、規模化水平低；流通資源整合性差，基礎設施建設投入不夠，物流配送發展緩慢；市場體系建設不夠完善，市場監測、應急調控手段不足；農村流通體系不健全。
　　二是開放型經濟規模小。外來直接投資總量小，且缺少技術含量高、產業關聯度大、配套能力強的大項目。承接產業轉移平臺不完善，承載力不強。
　　三是對外貿易結構性矛盾依然較為突出。對外貿易主體薄弱，對外貿易總量小且加工貿易比重較小，引進國外技術設備進行技術改造和產業升級步伐緩慢。
　　四是商務發展環境有待進一步改善。市場配置資源的機制尚未完全形成，社會誠信建設相對滯后，流通產業發展缺乏良好的法制環境、服務環境和政策、財力、經融等支撐體系。現代物流發展嚴重滯后。
　　三、經融支撐乏力對臨武商務經濟發展影響和貸款需求分析
　　目前，臨武縣的經融機構主要有工行、農行、建行、郵政儲蓄、信用聯社等，以及剛成立的小額貸款公司。同比周邊縣市區，在我縣設立的都是基本經融機構，相對較少。從貸款數據來看，如：2011年12月底，全縣短期貸款91661萬元，中長期貸款63432萬元，同比增長分別為12.37%、13.54%，貸款總量和增長率與我縣經濟的快速發展及不相稱，融資平臺建設相對落后。
　　從商貿流通來看，多年來我縣財政逐步增加對商貿流通基礎設施的投入，同時引進外來資金和引導民間資本投入市場，就近5年新增市場3個，改造城關及鄉鎮農貿市場多個。大力推進“萬村千鄉市場工程”，全縣流通體系得到極大的改善。但縣財力投入有限，同時各經融機構對流通業支持的政策少（同比工業、農業貸款比例相對較少），由于資金的缺乏等因素，流通體系建設不夠健全，制定規劃而不能實施。今年初，由縣市場服務中心上報縣政府的“三年市場建設規劃”，2012-2015年間新建市場4個，改造市場3個，資金缺口大，貸款需求大。
　　從招商引資、承接產業轉移來看，縣各經融機構積極支持各個引進項目建設，銀企合作有效推進了開放型經濟的發展。華潤集團、湘電集團、正邦集團等外來投資的知名企業對我縣經融機構都有很好的評價。但除了一些上市公司和大集團外，來臨武投資的企業和個體老板還有諸多，我縣各經融機構則對他們的評估要求高，受融資渠道不暢影響，而導致引進的企業和項目“流產”。因經融支撐不到位影響最大的是我縣的承接產業轉移。近年來，省、市進一步實施對外開放戰略，出臺了一系列的擴大開放政策措施，搶抓承接產業轉移歷史機遇，全省開放型經濟進入新一輪發展最佳期和關鍵期。郴州出臺了先行先試34條，引領湘南承接產業示范區建設。在轟轟烈烈的承接產業熱潮中，在貼息、獎勵等政策的刺激和引導下標準廠房建設和相關承接配套設施建設快速推進，我縣每年以3萬平方米標準廠房面積的速度增長。但隨著承接產業轉移步伐的加速，融資平臺的滯后和企業項目建設貸款需求矛盾日益突出。我縣以及其他兄弟縣的標準產房建設等已經受影響，有政策，有貼息，因融資渠道不暢而貸款不到，標準廠房建設等承接平臺建設出現萎縮現象。目前，招商引資、承接產業轉移是商貿領域貸款需求最大板塊。
　　從對外貿易來看，近年來，隨著招商引資和承接產業轉移的深入推進，臨武外向型企業日漸增多。實際對外貿易和加工貿易到一定的發展。臨武縣畢竟還是內地區域，受區位和對外貿易公共服務平臺以及相關配套建設滯后影響，對外貿易發展速度同比其他地區慢。影響原因有多方面，其中包括財力投入和經融支撐。沒有資金投入建設對外貿易相關的公共實驗檢測、公共信息、公共物流平臺及保稅倉庫等，我縣有些企業轉由縣外地區開展進出口業務。目前，臨武縣引進投資上1億美元的香港東佳電子（該企業的電子產品專供國外市場，貿易量大），投產后也將面臨著加工貿易公共服務平臺、公共物流平臺等不完善問題。
　　四、對金融資金支持的幾點建議
　　在加強引進其他經融機構完善臨武金融服務平臺，推進現有金融機構提升覆蓋率和創新拓展業務情況下，對商務領域的經融資金支持淺談建議如下：
　　1、各經融機構繼續支持商貿流通業發展，加強關注商貿企業和商貿流通項目建設，加快研究制定對我縣商貿流通業經融支持的相關政策和操作方式，對商貿流通業企業、項目科學設置評估條件，減低門檻提升放款率。進一步加大對我縣大型現代商貿流通企業、物流中心、市場的經融資金支持，擴大對中小型商貿業主經融資金支持范圍。
　　2、貫徹落實省委、省政府擴大開放會議精神，結合郴州市“先行先試”政策，加強對開放型經濟發展的經融資金支持。重點支持招商引資項目建設，承接產業轉移平臺建設。各經融機構要建立健全對外來投資企業和項目的無縫對接機制，做好優質服務。充分利用好省、市給予的經融貼息等相關政策，切實解決我縣承接產業轉移平臺（標準廠房、配套設施等項目）建設的資金缺口問題。
　　3、加強對我縣對外貿易公共服務平臺項目建設的資金支持，支持外向型企業的經融業務指導和服務，支持加工貿易企業創新、培育品牌和開拓國際市場。

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