義烏貿(mào)改政策優(yōu)勢化外貿(mào)動力

義烏貿(mào)改政策優(yōu)勢化外貿(mào)動力 商品管得住通得快可溯源

　　記者 趙曄嬌 張茵

　　浙江省11月份外貿(mào)進出口未能延續(xù)10月份的強勁勢頭，但“世界超市”義烏卻呈亮點，出口16.5億美元，同比增長4.3倍。

　　義烏國際貿(mào)易綜合改革試點獲批已一年多，改革的政策優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為促進外貿(mào)持續(xù)快速增長的動力。這一年多來，義烏貿(mào)改最引外界關注的實質(zhì)性進展，正是市場采購貿(mào)易方式。

　　與一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等貿(mào)易方式不同，義烏市場小商品具有種類多、更新快、非標準化等特點，非常適合多個采購主體組柜、多類商品拼柜出口，因此被形象的稱為市場采購貿(mào)易。

　　目前，已有170萬種商品通過義烏出口到全球219個國家和地區(qū)。金華市委常委、義烏市委書記黃志平表示，這種貿(mào)易方式的最大好處就是在于：既“管得住”這170萬種小商品，又能讓小商品“通得快”，出現(xiàn)質(zhì)量問題“可溯源”。

　　管得住：讓“飄”著的外貿(mào)公司落地

　　記者了解到，中國現(xiàn)行的對外貿(mào)易監(jiān)管體制，主要是針對大宗商品、成套設備的一般貿(mào)易或加工貿(mào)易的監(jiān)管。

　　目前，義烏市場采購貿(mào)易主要是借“旅游購物商品”監(jiān)管方式申報出口，但這種監(jiān)管方式，缺少配套的稅收、外匯等政策，“管不住”的問題比較突出，一定程度上影響了義烏市場的國際聲譽，不利于義烏市場健康發(fā)展。

　　“配套政策的限制導致一些外貿(mào)公司沒有辦法享受退稅，所以就選擇去外省注冊。對于義烏來說，這些外貿(mào)公司是飄在空中的，沒有辦法管。在試點中，我們就想方設法讓這些公司落地，為‘管得住’打下基礎。”義烏國際貿(mào)易綜合改革試點工作小組辦公室副主任駱小俊說。

　　為了實現(xiàn)“管得住”，義烏大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新之處在于將“專業(yè)市場、專業(yè)街商品采購”在現(xiàn)有行業(yè)分類標準中未載明的新業(yè)態(tài)予以登記注冊，解決了市場主體在市場準入的各個環(huán)節(jié)乃至經(jīng)營過程可能出現(xiàn)的“身份”難題。

　　隨后，工商部門開展“市場采購”貿(mào)易方式外貿(mào)公司注冊登記工作，頒發(fā)專門用于從事市場采購貿(mào)易的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍為義烏市各類市場及專業(yè)街商品采購。“市場采購”貿(mào)易方式外貿(mào)公司憑工商營業(yè)執(zhí)照向義烏市商務局辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。

　　作為“回報”，出入境檢驗檢疫、海關、國稅、外匯管理等部門對“市場采購”貿(mào)易方式外貿(mào)公司實施相應的監(jiān)管和優(yōu)惠服務措施。

　　9月28日，新義烏人張偉琴順利領到義烏市艮兌商品采購有限公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證，成為義烏第一家獲得批準成立的“市場采購”貿(mào)易方式企業(yè)。

　　張偉琴已初嘗“市場采購”的甜頭：公司報關出柜的速度提高了許多，客戶也有所增加。

　　在商戶獲利的同時，監(jiān)管也得以實現(xiàn)。

　　目前，相關部門已將申請“市場采購”經(jīng)營范圍的境內(nèi)外企業(yè)和個人列為監(jiān)管對象。這不僅突出了對“市場采購”的主體準入監(jiān)管，強化了部門聯(lián)合監(jiān)管對接，也滿足“市場采購”新型貿(mào)易方式的監(jiān)管需要。

　　通得快：為小商品出口打造“快速路”

　　在“管得住”的前提下，如何才能讓小商品“通得快”考驗著義烏相關部門。

　　海關方面，在國家海關總署統(tǒng)一部署的基礎上，海關為小商品出口量身打造了特色的分類通關模式，實現(xiàn)接單、放行的自動化。通俗的說，就是該管的管，該放的放。對于規(guī)范、正常出口的小商品，今后只要幾秒鐘就可以完成一票報關單的審單、放行等手續(xù)。

　　義烏出入境檢驗檢疫局也打破條條框框，在備案環(huán)節(jié)實行“一個窗口”對外、“一站式”服務和“一次性”辦結的便捷方式；報檢環(huán)節(jié)實行臨時報檢員制度；檢驗環(huán)節(jié)實施出口商品風險等級評估、外貿(mào)企業(yè)分類管理等方式；檢測環(huán)節(jié)導入明顯縮短檢測周期的風險評估機制；放行環(huán)節(jié)推行“電子報檢、電子繳費、電子通關”的“三電”工程等。

　　揚翔國際貨運代理有限公司董事長、義烏市國際貨代倉儲協(xié)會秘書長金麗仙已享受到新政帶來的便利。

　　“在以往，一個集裝箱在倉庫里起碼要待上5-7天才能出去，每天的成本是80-100元，我們的辦事員跑部門要跑三次。現(xiàn)在不一樣了，可以上網(wǎng)報關。而且，誠信等級高的企業(yè)，可以抽檢或者免檢。這樣一來，人工成本降低不說，物流效率大大提高。”金麗仙說。

　　正如金麗仙所說，誠信在”通得快”的作用正在凸顯。在不遠的將來，守法企業(yè)足不出戶便能完成報關過程。這不失為良好的激勵機制。

　　可溯源：質(zhì)量問題責任可究

　　在可以預見的未來，將有越來越多的小商品便捷地流通到世界各地。當這些小商品發(fā)生質(zhì)量問題時，如果有比較完善的溯源機制，能很快地找到源頭。

　　在國際貿(mào)易中，可溯源顯得尤為重要。

　　這是因為，外貿(mào)是一個鏈條。“義烏市場的特殊性在于，供貨商是個體工商戶，采購商是境外自然人，這些小個體沒有能力完成報檢、定船、定倉、裝箱、報關、裝船、清關等全過程。慢慢的，義烏就形成了專業(yè)化、精細化的外貿(mào)分工鏈條，這些分工鏈條，讓搜尋成本、信息成本、議價成本和締約成本大為降低，卻也增加了溯源的難度。”義烏國際貿(mào)易綜合改革試點工作小組辦公室副主任駱小俊說。

　　駱小俊表示，很可能溯源到某個環(huán)節(jié)就斷了。

　　因此，在試點中，讓“飄”著的外貿(mào)公司落地的初衷，既是實現(xiàn)“管得住”，又是保障“可溯源”。

　　另外，義烏也實現(xiàn)了現(xiàn)行外貿(mào)監(jiān)管機制上的重大突破，通過聯(lián)網(wǎng)進行出口小商品的來源認證，在認證的基礎上適用便利監(jiān)管措施，并實施主體管理，達到“源頭可溯、風險可查、責任可究”的結果。目前，通過認證的聯(lián)網(wǎng)商戶達3.3萬家，占國際商貿(mào)城商戶總數(shù)的70%以上；受理進出口報關單超過出口報關單總量的50%。

　　這些創(chuàng)新之舉猶如倒逼機制，讓生產(chǎn)廠家自發(fā)地提升品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，讓義烏制造變得更為安全、有品質(zhì)。

　　隨著國際貿(mào)易改革試點的推進，義烏市場正在逐步脫離“廉價”形象，逐步進入定位細分和品牌時代。

　　記者了解到，義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的重點是建立市場采購等新型貿(mào)易方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等內(nèi)容，目標是到2020年，使義烏成為世界領先的國際小商品貿(mào)易中心和國際商貿(mào)名城。

　　“隨著國際貿(mào)易綜合改革的試點深入推進，以“管得住、通得快、可溯源”為基本目標的義烏，必將成為我國乃至全世界國際貿(mào)易環(huán)境最好的城市之一。”金華市委常委、義烏市委書記黃志平表示。

　　義烏國際貿(mào)易綜合改革試點已一年多，這一年多也將為中國其他地區(qū)的專業(yè)市場提供新的思路。

　　據(jù)悉，山西、重慶、云南、新疆等幾乎所有的省份和重要中心城市都興辦了以義烏市場為“母市場”的二級市場，在市場管理、商品配送、信息傳導、國際貿(mào)易等方面積極對接義烏市場。(完)

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