專業市場運營管理策劃  義烏市專業市場黨建的的思考

   經過20多年的建設和發展，義烏市場基本形成了以3個主體市場（國際商貿城、賓王市場、篁園市場）為龍頭，42個專業市場（包括27個城鄉農貿市場）為輔助，37條專業街為補充的市場格局。專業市場作為市場群的主要組成部分，其功能和作用日顯突出。如何進一步加強與改進專業市場黨的建設，提升市場建設水平，豐富市場文化內涵，提升市場美譽度，已經成為我們急待研究和解決的重要問題。日前，我們對義烏農貿城、義烏裝飾城、浙中木材市場、義烏家俱市場、物資市場、針織市場、家電市場、通信市場、恒風汽車城、二手車交易市場、雪峰世紀商城、舊貨市場、江東聯托運市場、房地產市場及勞動力市場等15個專業市場（27個城鄉農貿市場不在這次調查之列）的黨建情況進行了一次全面調查。

1、統一思想，提高認識，切實增強做好專業市場黨建工作的責任感和緊迫性。市場是我市社會經濟發展的龍頭，市場黨建則是我市基層組織建設的“品牌”項目，2000年5月江澤民同志在浙江考察非公企業黨建情況時，曾專門聽取義烏市場黨建工作開展情況，并給予充分肯定。然而，同中國小商品城等主體市場黨建工作開展相比，我市在專業市場黨建工作上存在明顯差距，黨的組織不全，黨員管理松散，黨的工作覆蓋面不廣，影響力不大等問題較為突出，已經制約了義烏市場黨建整體水平的提高，也制約了專業市場的健康發展。加強專業市場黨建，一方面可以深化市場黨建工作，擴大市場黨建的內涵、提升市場黨建的知名度。另一方面，也可以豐富市場文化內涵，增強市場凝聚力、吸引力，促進市場的繁榮和發展，可謂一舉兩得。因此，各級黨組織特別是市場主辦單位黨組織要切實提高思想認識，增強抓市場黨建工作的主動性，自覺性，把市場黨建工作提上議事日程，研究采取有效措施，抓好落實。

2、因地制宜，健全組織，擴大專業市場黨的組織覆蓋。要采取扎實措施，解決專業市場黨組織設置滯后，空白較多的問題。專業市場黨組織的設置上，可以采取主辦方管理人員與市場經營戶聯合組建黨組織，也可以分別建立管理單位黨組織和經營人員黨組織。要采取有效措施，做好市場流動黨員組織關系的接轉工作，動員流動黨員把組織關系從農村、社區轉接到市場。在經營戶中單獨建立黨組織的，一般由市場主辦單位黨組織管理，也可由市場行業主管部門管理。對于家電市場、通信市場等由垂直管理單位主辦的市場，其黨組織原則上在管理單位和經營戶中分別建立黨組織，管理層黨組織歸垂直管理單位管理，經營層黨組織歸地方行業主管部門管理。

3、建章立制，明確職責，規范市場黨組織的運行管理。專業市場黨組織不同于基層單位黨組織，其職能定位上要考慮專業市場的特點，在此基礎上建立相應的管理制度。專業市場黨組織應著重履行好以下職能：①宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導市場經商黨員誠實守信，合法經營；②執行上級黨組織的決議、指示，制定具體措施、計劃，組織開展黨的建設；③加強黨員的教育管理，發揮黨員的先鋒模范作用；④堅持標準，保證質量，嚴格把關，在市場經營戶中做好黨員培養、發展工作；⑤加強對工會、共青團等群眾組織的領導，支持群眾組織依照法律和各自章程獨立開展工作，開展黨工團共建活動；⑥協調和維護市場經營戶的合法權益，幫助市場經營戶解決實際困難；⑦組織實施“市場帶百村”活動；⑧做好市場流動黨員的教育管理。

4、從嚴要求，強化管理，注重發揮黨員特別是市場流動黨員的作用。一是要摸清底細。要全面了解各專業市場黨員分布情況，特別是流動黨員，要核實身份；二是要編組管理。對于流動黨員，要按經營區域或黨組織關系所在地進行分組，納入支部黨組織管理范疇；三是是掛牌經營。無論是在冊黨員，還是流動黨員一律要亮明身份，實行掛牌經營；四是要協調管理。市場黨組織與農村、社區黨組織要建立協作關系，共同管理市場流動黨員；五是要結對幫聯。市場黨員經營戶與農村貧困戶要實行結對幫聯，幫助農戶脫貧致富。

5、加強領導，分類指導，不斷創新專業市場黨建方法。各專業市場主辦單位黨組織要切實加強對專業市場黨建工作的領導，制訂計劃，落實措施，認真做好市場黨組織組建、流動黨員管理等工作。專業市場具有很強的行業性，各專業市場要從實際出發，大膽創新黨員教育管理的方法，探索發揮黨員作用的有效措施和途徑。要加強對專業市場黨建工作的指導，選好配強市場黨支部書記，加強對支部班子成員的教育培訓，提高黨建工作水平。要幫助市場黨組織解決好黨員活動場地、活動經費不足等實際問題。要加強對專業市場黨建工作的考核，及時總結經驗，不斷推動市場黨建工作向前發展。

課題主持人：繆永法

    課題協調人：吳偉興

    課題組成員：金勝、楊立新、樓永勤、黃允俐、楊忠宏

    執筆人：楊立新、黃允俐

2006年8月

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