三門峽義烏商貿城非法施工預售 地方政府庇護查處難

　　人民網鄭州3月19日專電（記者程明輝 胡昌運）近期，有網友反映，三門峽浙商聯盟置業有限公司開發的義烏國際商貿城項目，從施工到預售沒有任何手續，然而目前該項目一期商鋪幾乎售罄，并以承諾包租返租的形式進行非法出售，而相關部門一路開設“綠燈”。日前，記者赴三門峽進行了實地調查暗訪。

　　搶旺鋪送寶馬  義烏國際商貿城非法預售

　　義烏國際商貿城項目位于三門峽市南環路和大嶺南路交叉口附近，是三門峽市中心商務區首批7個建設項目之一，是一個規劃建設55萬平方米的大型現代化購物、商務、休閑、娛樂、居住為一體的都市商業綜合體。

　　在三門峽會展中心一樓西大廳的商貿城咨詢中心，記者發現銷售現場十分火爆。隨后，記者以購買商鋪的名義向銷售人員咨詢了商鋪價位及購買詳情。

　　銷售人員介紹，商貿城商鋪售出后承諾包租返租，目前正在搞活動促銷。在一張銷售人員提供的宣傳彩頁上赫然印著“三門峽市重點項目”、“搶旺鋪送寶馬”及“12月30日旺鋪預定全國招商同步啟動”等宣傳字樣。不僅如此，該企業還在一些網上發布“三門峽義烏國際商貿城搶旺鋪送寶馬”相關信息。

　　當記者向銷售人員咨詢能否簽訂正式購房合同時，銷售人員稱交款后公司將出具收款憑證，并簽訂認購協議。因項目目前沒有獲取商品房預售許可證，暫時不能簽定正式購房合同，要等到五、六月份方可簽訂，房產證要等到半年以后才能辦理。

　　事實上，商貿城項目從2012年就開始對外出售了。當記者追問商貿城目前都有哪些房地產手續時，銷售方僅出具了一張《建設用地規劃許可證》，稱其他證件正在辦理中。記者還了解到，商貿城項目從2012年5月份開工建設，目前已建成封頂，預計今年10月份前可交付使用。

　　違法銷售超億元 義烏商貿城緣何一路“綠燈”

　　在該商貿城咨詢中心，記者對商鋪的銷售情況進行咨詢。銷售人員告訴記者，商貿城從2012年12月份開始排號預售，目前正在出售的主要是商貿城一到三層的商鋪。鋪位有1100個左右，面積在10到30平方之間。因銷售情況火曝，其中85%已經售出。

　　另據該咨詢中心的銷控表顯示的商貿城1、2、3、層的銷售情況，貼紅色標簽的是已經銷售的商鋪，空白處正在銷售的已所剩無幾。

　　在了解了以上情況后，記者咨詢能否以轉賬方式交付房款？銷售人員稱，如果不能親自來交款，也可將款項打入我們的賬戶，隨后給記者留下了該公司賬戶。另據該公司銷售人員透露，目前商貿城項目累積銷售回款已經超過1億元。

　　按照我國房地產相關法律法規，不具備《建設工程施工許可證》和《商品房預售許可證》房地產項目，不僅不能開工建設，更不能提前預售。當記者追問銷售人員：“你們這項目手續不全，難道不怕相關部門來查處嗎？”

　　這時，一位自稱是該項目銷售經理的男性工作人員告訴記者，商貿城在各個方面都得到了政府的“照顧”，公司老總和湖濱區政府很熟，不會有人來查處，手續只是時間問題，可以放心購買。

　　為了增加記者對商貿城的信心，一直負責接待記者的銷售人員私下透露說：“這個項目目前在三門峽很受歡迎，就連招商局的領導都在商貿城購買了好幾間商鋪。這話我告訴您了，知道就好，其他的都放心吧。”

　　住建局執法受阻訴隱情 律師稱相關部門涉嫌包庇

　　沒有施工許可證的工程封頂了，沒有預售許可證的樓盤幾乎售罄，三門峽相關部門為何對這樣的非法建筑視而不見？帶著這樣的疑惑記者來到三門峽住建局進行采訪。

　　住建局一位不愿透露姓名的工作人員表示，商貿城無證施工、非法預售情況完全屬實，對于這樣的非法建筑住建局的確有查處的職責，至于為何長期以來沒有受到查處，該人員稱其中另有隱情。

　　該工作人員告訴記者，三門峽商貿城這個項目從開始規劃他們就是持反對態度的，并要求堅決取締該項目，但湖濱區政府堅持上這個項目。當得知開發商無證施工時，我們也采取過相應的叫停和罰款措施。但每次都會受到三門峽湖濱區的強力阻撓，只要我們采取措施，湖濱區政府就到上面“告狀”，稱三門峽投資環境不好，給我們帶來很大的壓力。正是這個原因，開發商的各項違法行為沒有受到真正的查處。

　　那么開發商的行為和湖濱區政府的“作為”又該如何定性？記者就以上情況咨詢了北京華泰（鄭州）律師事務所李宏偉律師。

　　對此，李律師表示，三門峽浙商聯盟置業有限公司的行為是非法的。根據《中華人民共和國建筑法》，沒有取得《建設工程施工許可證》的房地產項目，根本不具備建設資質，開工即可視為非法建筑；按照《城市商品房預售管理辦法》，未取得《商品房預售許可證》的開發商，不得非法預售商品房，也不得以認購、認籌、收取預訂款等各種形式變相預售商品房。三門峽湖濱區政府對非法建筑的袒護包庇行為，明顯已經超越其職權范圍之內，不管是不是招商引資項目或者存在其他特殊原因，這種行為都是違法的。

　　調查中，業內人士坦言，三門峽浙商聯盟置業有限公司雖以投資的名義在三門峽開發建設商貿城，但實際上投入的資金十分有限，其提前非法預售是為了迅速吸收購房者的房款，用來建設商貿城工程，從而達到圈錢的目的。該項目之所以能在沒有手續的情況下公然非法施工預售，除了該項目是區政府的重點招商引資工程外這其中是否有其他貓膩恐怕只有開發商和當地政府知曉。

　　值得深思的是，如果說重點項目可以成為地方政府縱容違法違規的理由，可以成為開發商肆無忌憚踐踏法律法規的底氣，甚至可以成為個別部門權力尋租的擋箭牌，那么最終誰來捍衛法律的權威，誰來維護市場秩序的正常運行，誰又來保障百姓的合法權益？

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