關于建設專業市場的調查及建議

    隨著“三化”進程的加快和旅游業的興起，各類專業市場建設已成為各級城市建設和經濟發展決策者的一道重要課題。圍繞這一課題，09年以來，縣政協主要領導帶領城關鎮、建委、國土局、工商局、商務局、市場服務中心等單位的負責同志和有關政協委員先后深入到江蘇南京、泗洪和我省的商丘、西平、項城、川匯區、鄲城等地考察調研，并于12月份寫出了專題調研報告。該報告引起了縣委、縣政府的高度重視，縣政府于2010年三月份出臺了有關專業市場建設的優惠政策。近期，圍繞如何搞好專業市場建設，使之更好地為我縣經濟發展和旅游商貿城建設服務，縣政協提案委員會組織部分政協委員分別以召開座談會和視察的形式再次展開調研，結果如下：   
    一、我縣目前市場建設現狀及存在問題
   (一)現狀
    目前縣城區有城內新世紀農貿市場、北關綜合農貿市場、西關教育路農貿市場。 
新世紀農貿市場是由個人投資興建，于2009年下半年開業，市場位于縣城東關，市場攤位少，一部分經營戶還在原南關農貿市場路兩邊，占道經營，影響交通。北關綜合農貿市場是由原物資局投資建設。市場攤位少，市場外道路兩旁到處都是占道經營戶。西城區教育路農貿市場，是由市場發展中心投資建設，開業一年來，市場內經營戶較少，經營戶大都在新街北段占道經營。
    2010年市場發展中心在康樂路農業局對面新進一農貿市場，現已開工建設。
   (二)存在問題
    1、個別市場布局不合理，形成有場無市的局面。如2009年新建成的西城區教育路農貿市場，  由于選址不合理，開業一年來，市場內經營戶較少，沒有發揮應有的作用，一直處于有場無市的狀態。
    2、市場規模較小，容納不了客戶。如老城區目前僅有一個新世紀農貿市場，該市場由于規模小、攤位少，一部分經商戶只有在路邊經營，直接影響交通和城市管理。   
    3、市場建設標準低，管理不規范，嚴重影響城市形象。現有幾家農貿市場皆存在建設標準低、管理不規范的現象，如北關綜合農貿市場是目前淮陽縣規模最大的市場，承載著整個縣城和部分鄉鎮的農產品批發業務，由于其規模小，管理粗放，已遠遠不適應社會經濟的發展需求，現在，該市場周邊的交通，環境衛生已嚴重受到影響。
    4、缺乏大型專業批發市場。目前，縣城僅有幾處小型市場，沒有大型專業批發市場，大部分經商戶批發商品需到商丘、鄭州等地，這樣既不方便，又增加成本，影響物價，  同時，我們本地的一些農牧產品也很難與全國市場對接，直接影響農業的收入和農民種植、養殖信息。

    二、建設各類專業市場的意義
    1、各類專業市場的建設將成為我縣新的經濟增長點    "無商不活"早已成為社會共識，也就是說，要想搞活經濟，建設和培育相關市場司廬常重要，具體說有如下六點：
    ①可增加就業。據市場調查分析，若建成10萬平方米的市場營業面積，可新增1萬2千個就業崗位，1萬2千人的就業，意味著1萬2千個家庭進入城市生活，意味著1萬2千個家庭生活有了基本保障。
    ②可推進“三化”進程，帶動人流物流信息流。淮陽是百萬人口大縣，又處于周口市的中心，同時，兼具豐富的文化、旅游資源，相信隨著各類專業市場的建成與我縣文化旅游產業將會相得益彰，共同帶動縣城人流、物流、信息流。
    ③可拉長產業鏈條，帶動相關產業發展。我縣雖是農牧業大縣，  由于我們沒有大型農產品交易市場，所以，我們的農牧產品大多以原糧、活體生畜直接運往外地市場，如果我們有了市場基地，我們的農牧產品可先經過深加工再銷往外地，可就地增加產品附加值。
    ④可促進農業增效，農民增收。通過市場建設，可以給農牧生產提供信息和銷售保證，當地農牧業產品可直接進入大型市場，減少中間銷售環節，以此帶動農牧業的發展，增力口農業效益和農民的收入，確保農村經濟可持續發展。 
    ⑤可促進第三產業發展。市場繁榮了，全國各地的客商長年云集淮陽，加之淮陽交通、旅游和區位優勢，相必會進一步帶動第三產業的發展。
    ⑥可增加稅源，由于市場的繁榮、相關產業的帶動，相信稅源肯定會增加，我們在調研中聽到商丘市商務局的一位負責人形象地說：“建設一個專業市場單就培養稅源來說不亞于建設一個工廠。”
    2、建設各類專業市場是規范城市管理，進一步提升淮陽旅游城市品味的需要
    目前，淮陽是全省比較有名氣的旅游縣城，可是，若要進一步提升其旅游品味，把其打造成全國知名旅游城市，我們還需要做大量的工作，其中市場建設就是一項重要內容，如果我們的各類專業市場建成并運營起來了，城市管理更加規范了，城市目前臟亂差的局面可以得到有效治理，那么，我們的城市形象肯定會得到提升。
    3、各類專業市場的建設是改善民生的需要。我們在調研中發現廣大城鄉居民迫切要求建設規范各類專業市場，以方便群眾生產、生活。如：若我們建成了建材市場，群眾建房需要什么可直接到市場去購買，不象現在這樣買一樣東西跑遍整個縣城，有時由于貨不全，不得不到周口、鄭州去買，這樣既麻煩，又增加開支，再如：由于我們沒有專業農資市場，農民購買生產資料既不方便，又容易上當受騙，同時，政府相關部門又不易監管。
    三、建設各類專業市場的幾點建議
   (一)建設專業市場的種類
    1、大型農副產品貿易市場
    因為我縣是農業大縣、農牧產品豐富，同時，我縣又是人口大縣，對外地農副產品又有很大需求量，因此，我們建議建設大型農產品貿易市場，該市場應以批發為主，立足淮陽乃至全市，給全市城鄉各中小型農貿市場和超市提供貨源，同時，給外地客商提供我縣乃至全市的農副產品。主要經營糧食及食品、水果、蔬菜、干鮮、調味品、畜牧產品等。
    2、大型建筑材料市場
    該市場建設主要立足我縣乃至全市城鄉建筑工地和小型建材銷售店。主要經營各種建筑材料和裝修材料，諸如水暖、潔具、管道、石材、鋼材、水泥、板材、地板等。
    3、大型農資市場   
    我縣是農業大縣，有1百多萬畝耕地，農資需求量很大，該市場一旦建成，不但給工商戶帶來商機，而且便于政府對農資市場的管理，同時，給農民提供優質價廉的農用生產資料，為農業生產提供更加優質的服務。
    4、文化、旅游產品及各類小商品市場
    淮陽是省級歷史文化名城，又是全國旅游強縣，每年的龍都朝祖會、荷花節都吸引大量外地游客，由于缺乏專業文化、旅游產品市場，每年節會期間，不得不在廣場搭建臨時攤位，這樣既影響城市形象，同時，又不利文化產業的發展。
    5、建設物流園區
    物流業是經濟發展的重要載體，南方經濟發達地區，一個鎮乃至一個村的物流每天可直達全國，給當地企業的發展提供了很大幫助，同時物流本身也是一項產業。目前，我縣物流業存在“多、小、散、亂”的問題，為更好規范物流業管理，我縣應建設物流園區，集中所有物流業經營戶到園區統一經營。
   (二)高起點規劃和建設
    以上四個專業市場的建設，一定要根據各自的特點，結合淮陽的實際，無論從選址上，還是從規劃建設方面都要反復論證，科學規化和實施。
    ①文化旅游產品市場位置應放在太昊陵東，建筑風格應突出淮陽厚重的歷史文化，應與已建成的商業街相一致。
    ②農產品市場、建材市場、農資市場和物流園應規劃在北環路南側與商周高速出口之間，幾大市場應連在一起，該市場規劃建設定位應立足周口，不要局限于縣級，因為淮陽是周口的中心，同時又兼具豐富的文化旅游資源和交通優勢。占地規模應在1千畝左右(即農產品市場400畝，建筑材料市場200畝，農資市場150畝，物流園150畝，與之配套的生活用地100畝)。該市場要高起點規劃，高標準建設，突出規模效應，要把該市場打造成豫東一流的大型專業市場，使其象太昊陵、龍湖一樣，成為我縣在經濟建設中的一大亮點。
   (三)廣泛宣傳優惠政策，強力招商，盡快實施該項目
    1、建議縣委、縣政府利用媒體、互聯網、招商隊等廣泛宣傳《淮政2010(6)號》文件精神，宣傳淮陽的交通優勢、區位優勢和豐富的文化旅游資源。
    2、建議縣委、政府對引資人或單位制定出獎勵政策，強力招商。
    3、建議縣委、縣政府成立專業市場建設指揮部，由一名縣級領導牽頭，多方邀請省內外在該領域有成功經驗的專業團隊來淮考察投資，盡快實施該項目。

              調查人：秦軍紀  丁勇  曹宏君  王海濤  孟國安

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