農(nóng)戶全面對(duì)接大市場(chǎng)的路還很長(zhǎng)

    近30年里，農(nóng)民專業(yè)合作組織的成績(jī)有目共睹。農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)引領(lǐng)小生產(chǎn)對(duì)接大市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了很大作用。

　　但是，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展離農(nóng)民朋友的期待還有距離。從眼前看，扶持一個(gè)或多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)很小，但發(fā)展起來(lái)之后，綜合效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、最終效益難以估量——

　　最近，福建連城縣成立了省內(nèi)首個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作總社，全縣83個(gè)涉農(nóng)單位、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等成為首批會(huì)員單位。這一消息引人關(guān)注，主要是因?yàn)樗�在�?guī)模上突破了較為普遍的以村、社區(qū)、鄉(xiāng)為組織的局限，開始以縣為單位成立合作總社，使農(nóng)民走向了更大范圍的合作，從而為“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)打通了一條更厚實(shí)的通道。

　　對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社這樣涉及面廣、底子相對(duì)薄弱、成員素質(zhì)參差不齊的自主經(jīng)營(yíng)組織，僅有良好的愿望還不夠，需要做的事情更多更難也更重要。

　　改革開放后，我國(guó)第一家農(nóng)民專業(yè)合作組織成立于上世紀(jì)80年代初，2004年浙江省出臺(tái)第一部鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的地方性法規(guī)，至2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社走過(guò)了30多年。近30年里，農(nóng)民專業(yè)合作組織的成績(jī)有目共睹，到2011年底全國(guó)合作社數(shù)量達(dá)55萬(wàn)家，入社農(nóng)戶4300萬(wàn)戶。可以說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)引領(lǐng)小生產(chǎn)對(duì)接大市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了很大作用。

　　不過(guò)，差距還很明顯。僅以入社農(nóng)戶計(jì)算，全國(guó)平均每個(gè)合作社才78家農(nóng)戶，入社農(nóng)戶只占全國(guó)農(nóng)戶的17.2%。在組織形式上，雖然形成了“大戶+農(nóng)戶+基地”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)組織+基地”以及供銷、金融等組織為引領(lǐng)的多種專業(yè)合作組織形式，但由于規(guī)模普遍較小、贏利能力弱，對(duì)農(nóng)戶缺乏吸引力和帶動(dòng)力。記者做過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的以大戶牽頭的專業(yè)合作組織掛名后僅僅是給農(nóng)戶出售點(diǎn)農(nóng)資化肥，至于農(nóng)戶買不買、種不種、種什么基本不過(guò)問(wèn)；有的以龍頭企業(yè)牽頭的專業(yè)合作組織在產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格上，無(wú)論行情好壞對(duì)入社農(nóng)戶都缺乏甚至沒(méi)有保護(hù)，雙方基本不用履約；有的專業(yè)合作組織讓入社農(nóng)戶很難享受到合作的好處，有了贏利也不分紅，有名無(wú)實(shí)。

　　出現(xiàn)這些問(wèn)題，既表明推動(dòng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民與大市場(chǎng)全面對(duì)接的路還很長(zhǎng)，也直接告訴我們發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織的困難很多很大。這種困難，除了上面所列舉的規(guī)模小、實(shí)力弱、帶動(dòng)力不強(qiáng)等現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上在于缺乏人才、缺乏資金、缺乏市場(chǎng)誠(chéng)信，最重要的在于缺乏創(chuàng)辦引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的人才。專業(yè)合作組織創(chuàng)辦人不僅是發(fā)家致富的“能人大戶”，更是引領(lǐng)大家一起“闖市場(chǎng)”的帶頭人，對(duì)其責(zé)任心、經(jīng)營(yíng)能力、公信力等都提出了更高更多的要求。而目前我國(guó)農(nóng)村普遍存在的“老齡隊(duì)伍”正在使“誰(shuí)來(lái)種地”成為現(xiàn)實(shí)難題，顯然無(wú)法勝任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下組織引領(lǐng)專業(yè)合作組織的重任。

　　面對(duì)人才困境，當(dāng)前現(xiàn)實(shí)可行的辦法是加強(qiáng)有針對(duì)性的免費(fèi)培訓(xùn)。客觀地說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村中各種培訓(xùn)并不少，比如就業(yè)技能培訓(xùn)、種養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)等，但缺少經(jīng)理人才培訓(xùn)。同時(shí)已有培訓(xùn)中有的流于形式、應(yīng)付差事，有的蜻蜓點(diǎn)水、隔靴搔癢，不能解決實(shí)際問(wèn)題。專業(yè)合作組織人才培訓(xùn)是一項(xiàng)真正有益于農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的大事，除了公共財(cái)政投入，還要在如何投入上拿出措施，沉下身來(lái)想辦法才行。

　　此外，要在創(chuàng)造實(shí)際條件鼓勵(lì)“能人大戶”和“龍頭企業(yè)”領(lǐng)辦專業(yè)合作組織。農(nóng)村中不乏懂市場(chǎng)的“能人”，但許多是“獨(dú)行俠”；農(nóng)村各種農(nóng)產(chǎn)品加工廠也不少，但很多都在單打獨(dú)斗。把這兩種力量動(dòng)員起來(lái)，在金融支持、稅收減免、市場(chǎng)流通等方面拿出具體鼓勵(lì)扶持政策和措施，很多“能人”和加工廠是可以成為“帶頭人”和“龍頭企業(yè)”的。現(xiàn)在許多地方下了很大的功夫搞招商引資，不妨在鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織上多下點(diǎn)功夫。從眼前看，扶持一個(gè)或多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)很小，但發(fā)展起來(lái)之后，綜合效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、最終效益難以估量。