關于要求調整“舒城縣萬佛湖農產品批發市場升級改造

省發展改革委:

    根據國家發改委《關于做好2010年中央投資計劃草案編報和中央投資項目儲備工作的通知》（發改投資〔2009〕1425號）文件和你委貿服會議精神，經研究，我委上報了一批項目，包括“舒城縣萬佛湖農產品批發大市場升級改造項目”。今年，該項目獲得國家批準建設改造，但由于規劃、土地調整等方面原因，目前不能按計劃開工建設，該縣要求調整建設主體，即由原主體“舒城縣萬佛湖鎮農產品批發市場有限公司”調整為“舒城縣市場服務中心”，有關批發功能整合到“舒城縣飛霞農產品批發大市場”內。主要原因和調整理由匯報如下：

    一、調整原因。一是主體功能區規劃調整完善，舒城萬佛湖被譽為“合肥的后花園，安徽的北戴河”，人文景觀與自然風光優美，為打造旅游品牌，萬佛湖及其周邊地區被確定為旅游資源重點開發區；二是土地拆遷安置難，原項目規劃建設改造地點，土地資源緊張，存在拆遷難度大，居民及有關商戶難安置；三是市場資源整合難，原規劃項目實施整合水產品、茶葉、板栗、旅游小商品等市場，由于在整合過程中，原各市場利益協調短時間難以達成一致意見；四是批發交易量不夠大，旅游主體功能定位與市場分散不集中等種種原因，致使批發市場不能按期擴建。

    二、調整理由。一是縣級功能規劃調整的需要，舒城縣屬于“合肥經濟圈”，并被列入皖江城市帶承接產業轉移示范區，為切實做好“一圈一帶”建設，該縣對縣級功能規劃進行調整；二是縣級批發市場布局也隨之調整；三是發揮建設項目效益最大化；四是飛霞農貿批發市場建設條件好。該批發市場于1995年前投資建設，是當時全省較大型的農副產品及生活必須品的綜合批發農貿市場，曾2次榮獲省“文明市場”，多次獲市、縣“文明市場”稱號，是承接省會批發市場輻射和向省會批發市場輸送地產農產品的交易市場。2008年2月的連續強降雪等自然災害，使市場交易大棚建筑遭很大程度的損壞，對市場經營戶產生了較大的消極影響。2010年3月份啟動市場改造工程，現有飛霞農貿市場占地面積31503.44平方米,總改擴建面積49494.3平方米，項目總投資4000萬元。分為地下一層、地上二層（局部三層）的批發市場，主要經營種類有蔬菜瓜果、禽魚肉蛋、生活必須品和縣域特色產品茶葉、板栗等品種的批發零售。五是該批發市場以多層全框架建筑為主，配套建設倉儲大廳、冷凍庫、分級包裝大廳、管理用房、物流配送中心、停車場、污水處理站以及給排水、供電等服務設施；同時建設電子結算、資源管理、商戶管理、合同管理、收費管理、日常事務管理、報表統計管理、考核管理、行政管理、LED顯示屏與觸摸屏服務等信息系統和農產品質量安全檢測系統，并購置相關設備。目前資金已全部落實。

    三、調整后效果分析。項目建成后，市場經營大戶達1200多戶，經濟社會效益顯著，項目發展前景更好。一是地理位置與交通聯系的區位優勢更加凸顯。飛霞農產品批發市場地處縣城中心區域，緊鄰206國道，交通便捷，臨近有學校和郵局、車站、公園等公共服務配套機構，位置優越。二是服務人口更多。隨著城市化的加快實施，縣城及周邊城市鎮人口逐年快速增長，農產品的需求強勁。三是功能配套更完善、市場品位大大提升。四是舒城縣作為合肥市乃至皖西南重要的農副產品集散地，資源優勢得以充分發揮。

    我委認為，此次項目調整能真正體現批發市場功能、實現效益最優、布局更合理；能節約、集約、合理用地。項目建成后，將形成合肥及周邊地區農產品批發集散中心，有力推動區域經濟社會全面發展。

    妥否，請審示。

二〇一〇年八月三十一日