鄭州市征遷工作見聞

日前，我市組織考察團前往鄭州市，學習考察征遷工作相關經驗。鄭州市通過多重保障措施，不僅實現了群眾利益最大化，還在破解征遷資金、土地、產業支撐等方面進行了一系列有益探索。本報今起刊發鄭州市征遷工作相關經驗，敬請關注。

　　21日下午，鄭州市惠濟區，無論是花園口鎮合村并城征遷工地，還是弓莊、楊莊等城中村改造征遷現場，到處是一番熱火朝天的場景。

　　“不敢想象，實實在在，很受沖擊，倍感壓力。”站在各個征遷工地放眼望、用心聽，我市考察團成員很受震撼——

　　弓莊，一個行政村，僅用2個月時間，就完成征遷面積近30萬平方米，提前完成全年征遷任務；

　　惠濟區，自今年3月底啟動大規模征遷以來，短短4個月時間就已經完成了600萬平方米的征遷面積，接近我市洛北城區上半年征遷總量的兩倍；

　　鄭州全市，截至目前已完成5700多萬平方米征遷面積，今年將完成1億平方米任務；未來3年城市建成區內，除特色村外所有城中村都將啟動征遷工作。

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　　為何鄭州能有這樣的征遷進度？歸結一點，就是務實推進。說了算，定了干，干就干好，干出成效。

　　征遷工作千頭萬緒，涉及各方利益，各種困難和問題會不斷出現，但關鍵點仍是百姓大力支持，實現群眾、企業和政府三方綜合效益最大化。抓住這個“牛鼻子”，各種難題才能找準突破口，最終迎刃而解。

　　征遷改造，如何真正贏得群眾支持？惠濟區的不少做法，充分體現了務實原則。

　　——氛圍營造上突出群眾路線。最大限度讓群眾支持征遷工作，對暫時沒簽訂協議的群眾，不厭其煩地做思想工作，努力緩和群眾對立情緒。通過人性化征遷理念，營造理解、支持、參與新型城鎮化建設的氛圍。

　　——項目配套上突出發展潛力。惠濟區利用村民分配的商業用房，集中規劃建設高端專業市場，增加單位商業面積產值，通過規模提升效益，有效保障群眾利益。

　　——安置補償上注重融入城市。該區在村民安置上突出產業優先，鼓勵村民以居住用房置換商業用房。居住面積適當小一點，商業面積相對大一點，不僅讓征遷居民生活融入城市，也確保了在城市里多份穩定收入。同時，該區還通過產業配套，引導農民就近就業，使農民的身份向產業工人轉換，最終實現物質空間、生活方式的全面城市化。

　　調動開發企業的積極性同樣需要注重實效。對開發企業，鄭州市及時研究出臺一系列優惠政策，保障其在城中村改造中有合理的利潤空間。在當前經濟下行壓力較大情況下，鄭州市具體問題具體分析，又出臺了相關規費緩繳、減免政策，鼓勵企業加快征遷進度，加快相關配套設施建設。

　　城市綜合效益，也不容忽視。鄭州提出政府主導征遷改造，各城市區在改造中發揮主導作用。現如今，在鄭州市各縣(市)區，各地你追我趕破解各種難題，加快征遷改造，速度之快、面積之大，已經遠遠走在了我們前頭。

　　學習鄭州，我們學什么？

　　——學習務實重干的工作作風。

　　務實重干，就要不甘人后、奮起直追。各級政府牽頭，組織、紀檢、城建、公安、檢察、法院、法制、宣傳等部門按照職責分工，全程參與，共同構筑征遷工作強有力后盾。

　　務實重干，更要遵循規律，事半功倍。遵循好群眾滿意規律，解決好福民惠民問題；遵循好市場經濟規律，破解資金、土地瓶頸；遵循好具體問題具體分析規律，切實實現和諧征遷、安全征遷。

　　——學習一竿子插到底的工作方法。

　　一竿子插到底，要求領導干部帶頭深入基層。征遷工作是系統工程，領導干部不能停留在“面”上，只有具體到“點”上，才會有進展，才能見實效。

　　一竿子插到底，要求一個難題一個難題破解。再大的難題都有解決的辦法，再多的矛盾都有化解的途徑，關鍵問題是要敢于正視它，善于剖析它，勇于破解它。

　　——學習權責對等的監督激勵機制。

　　權責對等，必須獎懲結合。建立權責一致、獎罰分明的考核機制，讓想干事、會干事、干成事、不出事的人受重用，杜絕“干好干壞一個樣，干快干慢一個樣，負責任和漫不經心一個樣”。

　　權責對等，必須強化監督。把征遷工作納入效能監督體系，定期督查考核，查找不落實的事，追究責任人，確保政令暢通、令行禁止，確保征遷工作按照節點順利推進。

　　在效率就是生命的今天，快一拍與慢一拍，結果大相徑庭。考察途中，大家形成共識，我市征遷的任務仍很重，道路仍很長，等不得，靠不得，拖不得。

半年征遷5700多萬平方米，全年將完成1億平方米——鄭州征遷工作力度之大、進度之快、效果之好，令人難以置信！

　　鄭州、洛陽，一直是河南城市的“雙子星”。對比鄭州的“成績單”，我們怎不汗顏？同樣是“天下第一難”，鄭州為何能啃下征遷這塊“硬骨頭”，拉開鄭州都市區建設的恢弘大幕？關鍵在于“務實”！

　　臨淵羨魚，不如退而結網。城市征遷工作，是提升城市品位、完善城市功能的重要前提，我們唯有務實重干、全力推進，才能縮小差距，打破制約城市發展的瓶頸，邁開城市建設的更大步伐。

　　務實征遷，作風要過硬。作風硬不硬，要在關鍵時候看，要在困難時候看。廣大黨員干部特別是領導干部，既要乘勢而上，更要迎難而上，“鐵手腕、不作秀、看療效”，一級帶著一級干、一級干給一級看，全力推進征遷工作，絕不能喊得響抓得松，或者熱一陣冷一陣，更不能弄虛作假、推諉扯皮。

　　務實征遷，民利要確保。征遷難不難，群眾是關鍵。要把群眾滿意、高興、答應作為第一追求，與群眾面對面、手拉手、心貼心，幫群眾算好升值賬、收入賬、環境賬，真正把工作做深、做細、做透，切實解除群眾后顧之憂，確保群眾利益落到實處。

　　務實征遷，公字要當頭。要堅持公開，實現政策、過程、程序全公開，做到“陽光征遷”；要堅持公平，一把尺子量到底，絕不能厚此薄彼，絕不能讓老實人吃虧；要堅持公正，鼓勵征遷戶提前簽約、率先搬遷，形成“早拆早受益、快拆多得利”的激勵導向。

　　我們的城市靠我們自己來建，我們今天的作為決定城市的未來。只要我們下定決心、務實推進，就一定能把洛陽建設成富有品位、充滿魅力的福民之城！