專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級的沖動與掣肘

“專業(yè)批發(fā)市場策劃”系列專題   
   編者按：  目前，中國專業(yè)批發(fā)市場風(fēng)起云涌，而專業(yè)批發(fā)市場成功繁榮發(fā)展又何其艱難！為了幫助支持全國專業(yè)批發(fā)市場投資舉辦者、運(yùn)營管理者解難釋惑，中國市場投資網(wǎng)、商成專業(yè)市場研究所聯(lián)合義烏專業(yè)批發(fā)市場運(yùn)營策劃咨詢機(jī)構(gòu)——商興成市場投資管理（義烏）有限公司，陸續(xù)推出“專業(yè)批發(fā)市場策劃”、“專業(yè)市場批發(fā)市場資訊”系列專題，對專業(yè)批發(fā)市場等商業(yè)地產(chǎn)策劃咨詢、招商銷售和運(yùn)營開發(fā)為核心業(yè)務(wù)的項(xiàng)目定位， 顧問咨詢 ，招商銷售 ，運(yùn)營管理，建筑策劃 ，規(guī)劃編制 ，全程代理， 投融資金，可研報(bào)告，市場研究， 高層論壇 ，人員培訓(xùn)等內(nèi)容，期望通過商成專業(yè)市場研究所及商興成市場投資管理（義烏）有限公司的努力，形成專業(yè)批發(fā)市場策劃系統(tǒng)內(nèi)容。
   商興成公司是專業(yè)致力于專業(yè)批發(fā)市場等商業(yè)地產(chǎn)策劃咨詢、招商銷售和運(yùn)營開發(fā)為核心業(yè)務(wù)的綜合性投資管理機(jī)構(gòu)。
    希望我們的努力，能有助于全國專業(yè)批發(fā)市場投資舉辦者以及專業(yè)批發(fā)市場等商業(yè)地產(chǎn)策劃咨詢、招商銷售和運(yùn)營開發(fā)策劃機(jī)構(gòu)。

義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)辦公室(下稱“改革辦”)在2011年成立，在義烏市委大院中辦公。某種意義而言，改革辦就是義烏市改革試點(diǎn)的中樞機(jī)構(gòu)，其職責(zé)包括圍繞改革試點(diǎn)，編制實(shí)施計(jì)劃，擬訂工作制度，開展試點(diǎn)工作的督促檢查、考核評估，以及試點(diǎn)專項(xiàng)資金的使用計(jì)劃等。

在上述職責(zé)中，改革辦的一項(xiàng)工作是具體試點(diǎn)任務(wù)的分解。“比如義烏港的建設(shè)牽頭部門是市物流辦，支持工作的部門包括交通局、交發(fā)集團(tuán)、義烏海關(guān)的支持。”義烏市改革辦副主任王烈剛告訴時(shí)代周報(bào)記者，“我們平常會不定期地去督察，以此來考核和約束改革工作，主要是抓具體的牽頭部門。”

對于這三年來的改革成果，王烈剛說，義烏市第一個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃相關(guān)目標(biāo)基本完成。截至目前，在國務(wù)院辦公廳分工的41項(xiàng)重點(diǎn)工作中，已取得重大突破或重大進(jìn)展的有12項(xiàng)，取得階段性成果的有10項(xiàng)，正在積極推進(jìn)的有13項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)相繼取得突破。

“比如義烏港一期、二期建設(shè)都已經(jīng)投用，這些硬件平臺的搭建，讓國際貿(mào)易有了支撐，對國際貿(mào)易改革至關(guān)重要。”王烈剛說。

義烏海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年，義烏外貿(mào)進(jìn)出口總值186.1億美元，增長99.1%;其中，出口182.1億美元，增長1倍，進(jìn)口4.1億美元，增長18.8%。

一直以來，義烏老百姓津津樂道的變化首先得益于擴(kuò)權(quán)改革的實(shí)施。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地帶，義烏成為2006年浙江省第四輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革的唯一試點(diǎn)城市，到2008年，浙江省委省政府共下放義烏市經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限618項(xiàng)，義烏一度被稱為“中國權(quán)力最大縣”。

在改革試點(diǎn)開始后的2012年7月，浙江省委省政府再次放權(quán)給義烏，357項(xiàng)省級行政審批及管理事項(xiàng)落戶當(dāng)?shù)亍?/P>

盡管總體進(jìn)展順利，但義烏改革試點(diǎn)還需要攻克不少難點(diǎn)。“改革還是很難的，尤其是自下而上的改革，義烏試點(diǎn)是一個(gè)局部突破，需要協(xié)調(diào)各個(gè)層面的關(guān)系和觸碰各個(gè)部門的利益。”王烈剛說，“成為國家級的試點(diǎn)，整個(gè)中國的縣級市里也就義烏一個(gè)，許多政策和權(quán)限需要一點(diǎn)一點(diǎn)地向各個(gè)部委去爭取。”

公開資料顯示，2013年12 月10日，浙江省副省長梁黎明帶領(lǐng)義烏市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專程前往海關(guān)總署，就義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行匯報(bào)，積極尋求支持。

“義烏的現(xiàn)狀，就像是一個(gè)大人穿了一件小孩的衣服，有些難受，比如義烏每年進(jìn)出境的外籍人員有40多萬，貿(mào)易量大，但爭議也多，原來我們想成立解決貿(mào)易爭端的仲裁機(jī)構(gòu)，但按照現(xiàn)有法律規(guī)定，仲裁委必須是在地級市設(shè)置。再比如義烏想升格中國人民銀行的規(guī)格，這些都沒有達(dá)到，這與義烏現(xiàn)在的試點(diǎn)改革發(fā)展并不完全匹配。”

在王烈剛看來，義烏改革試點(diǎn)遇到的最大難題，正是如何突破原有的過時(shí)的行政法規(guī)，“像義烏的銀監(jiān)機(jī)構(gòu)仍然是金華的一個(gè)二級機(jī)構(gòu)，沒有辦法對義烏現(xiàn)有的銀行系統(tǒng)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。而在國家安全這塊，義烏的外來人員成分比較復(fù)雜，國家安全這塊任務(wù)很重，按照現(xiàn)有的縣級編制，很多工作并不好開展。”

“這不是說義烏想要權(quán)，也不是狹隘地提升義烏的行政級別，而是行政體制的改革要與義烏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。”王烈剛說，他謹(jǐn)慎地補(bǔ)充，“沒有上級部門的支持，義烏的改革寸步難行。”

不久前，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心評估組對下一步的義烏改革試點(diǎn)給出了5條建議，其中的第一條就明確指出，在改革思路上，義烏要處理好全面深化改革與現(xiàn)有問題、政府與市場、改革與現(xiàn)行法律法規(guī)等關(guān)系。