為建設國際商貿名城 義烏"綜合改革年"改革邁大步

    義烏市確定今年是“綜合改革年”。近日，義烏市部署了推進農村體制、擴權、行政管理體制、投融資、國資管理體制五方面的改革工作。
　　推進農村體制改革方面，具體包括農村土地承包經營權流轉機制改革、城鄉新社區建設模式改革、“宅基地換住房、異地奔小康”改革、農村集體建設用地流轉體制改革、農村基礎設施運營機制改革等5項改革內容。加快義烏市土地流轉服務中心、鎮街土地流轉服務站等土地流轉服務平臺的建設。認真實施并不斷完善《義烏市土地承包經營權流轉農民養老保險暫行辦法》。在推進城鄉新社區建設模式改革方面，加快城中村、城郊村、園中村改造方式改革試點。加快農村生產生活用房分離試點。
　　推進擴權改革，表現在擴權強鎮改革方面，盡快將已下放的57項事項和權限通過委托、交辦等形式落實到位，使鎮街真正享受和充分行使部分義烏市級的經濟社會管理權限。
　　推進行政管理體制改革，則是對部門行政審批事項進行一次全面的清理，在清理基礎上調整部門內設科室，將行政審批職能統一整合劃歸到行政許可科集中行使，行政許可科總體進駐365便民服務中心。實現一個窗口對外、一個科室辦理、一個領導分管，提高行政效能，建立審批與監管相對分離的審批管理體制。推進鎮街365便民服務站規范化建設，健全“市、鎮(街)、村”三級聯動的審批服務全程代理機制。總結綜合行政執法改革試點經驗，清理優化已劃轉的行政處罰權限，梳理需進一步劃轉集中的行政處罰權限，主動溝通匯報，爭取擴大綜合行政執法范圍。將設計招標、工業用地出讓、礦產資源有償使用等逐步納入公共資源交易統一平臺。
　　在推進投融資和國資管理體制改革方面，主要有創新貸款品種，拓展商位經營權質押范圍，探索股權質押貸款試點，著力創新金融產品和金融服務。完善農村信貸擔保機制。通過零星土地出讓等形式，激活社會投資。完善財政綜合預算管理，推進績效評價工作，深化“鎮財市管”改革。推進行政事業單位資產管理模式創新，充分發揮國有資本對社會資本的影響力和帶動力，撬動銀行信貸投入，吸引社會投資。深化企業國有資產監管制度改革。
　　推進社會服務體制改革。要花大力氣建設“義烏港”。健全貿易風險預警體系，充分發揮義烏貿促會、國際商會的作用，積極建設功能完善的外貿信息和服務平臺。加快外國人服務中心建設。爭取設立涉外民商事仲裁、調解機構，設立涉外法律服務中心。在加快人才集聚機制改革方面，堅持市場化改革方向，加強和完善政府調控引導，加強網上人才市場建設，提高人才市場信息化程度，創建寬領域、多渠道的網上人才交流平臺。加大人才引進力度，提升人才引進層次。有效整合部門現有管理和監督資源，搭建統一、高效的城市管理平臺和市民咨詢、投訴平臺，完成數字城市一期建設，初步形成96150非應急公共服務體系。編制城鄉一體的“大公交”規劃，統一城鄉公交票價制定和城鄉公交核載標準，打破城區公交與農村班線、農村支線班車之間的城鄉二元分割局面，適度提高政府補貼，逐步實現公益性公交。