義烏式轉(zhuǎn)型：制造業(yè)存量提質(zhì) 增量選優(yōu)

　　浙江義烏，一座因改革而生、因改革而興的城市。義烏，一座同時擁有國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、國家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)和全國現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等多項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)的城市。

　　這些榮譽(yù)稱號背后，雖然內(nèi)涵不同，但內(nèi)生動力一樣，為義烏破解了不少發(fā)展瓶頸，成了義烏吸引投資主力的全新火力點(diǎn)，也給突圍中的義烏帶來了更多機(jī)遇與期盼。

　　義烏用“撥浪鼓”叩響世界大門，正是由于小商品貿(mào)易方面的巨大優(yōu)勢，被聯(lián)合國、世界銀行等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)確定為世界第一大市場。如今，義烏的發(fā)展走進(jìn)了一個瓶頸期，如何從規(guī)模數(shù)量上走向質(zhì)量突破？如何保持“義烏優(yōu)勢”而不成為“義烏憂事”，破掉這個發(fā)展難題？

　　“義烏是靠改革起家的，必須將改革進(jìn)行到底。”4月1日上午，金華市委書記陳龍以代表身份參加義烏市人代會義烏市代表團(tuán)審議政府工作報告時強(qiáng)調(diào)，希望義烏繼續(xù)在現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)中當(dāng)好標(biāo)兵、作好表率。

　　同樣在今年的國家政府工作報告中也提到，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。謀求高質(zhì)量發(fā)展，要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。義烏正以“存量提質(zhì)”改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，同時以“增量選優(yōu)”培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，大力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　體制創(chuàng)新 優(yōu)化營商環(huán)境

　　義烏古稱“烏傷”，建縣已有2300多年歷史，多少年來，工業(yè)一直是義烏經(jīng)濟(jì)的短腿。商貿(mào)名城應(yīng)該靠怎樣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)來支撐？怎樣才能為商貿(mào)名城添底氣、增后勁？20多年前義烏的決策者們破除堅(jiān)冰，決定在老縣城開辦第一代馬路小商品市場時，當(dāng)時的想法只是為了讓老百姓少餓肚子，農(nóng)民能在種田以外多掙幾個活錢；20年后，義烏人沒想到，外界的人也沒想到，在這塊原本貧瘠、資源匱乏的浙中土地上，竟然崛起一座全球最大的小商品批發(fā)市場。

　　據(jù)義烏市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會提供的數(shù)據(jù)，義烏全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)約1.5萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)80家，工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值662億元。

　　義烏靠商貿(mào)起家，以“以商促貿(mào)”、“工貿(mào)聯(lián)動”戰(zhàn)略走出了一條塊狀經(jīng)濟(jì)特色明顯的工業(yè)化之路，匯聚了工藝品、毛紡、化妝品等20多個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。

　　而義烏的輕工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)75%以上，其中飾品、拉鏈等產(chǎn)品占據(jù)了全國20%以上的份額，無縫內(nèi)衣產(chǎn)量占據(jù)了全球30%、全國的80%的份額。

　　不可否認(rèn)，龐大的商貿(mào)流通體系以及“前店后廠”帶來的薄利多銷、低成本快運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)勢持續(xù)激發(fā)著義烏小商品市場壯大。但時至今日，受市場競爭、電商沖擊、資金緊張影響，企業(yè)的銷售、利潤空間被擠壓，其經(jīng)營壓力勢必加大。

　　從2017年義烏市限額以上批發(fā)零售企業(yè)財(cái)務(wù)狀況來看，義烏市批發(fā)零售企業(yè)營業(yè)成本提高了16.8%，各項(xiàng)費(fèi)用增長了19.3%。

　　發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，離不開一個高質(zhì)量的體制環(huán)境，淘汰落后過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)運(yùn)行成本，加大傳統(tǒng)企業(yè)改造提升力度，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，與小商品市場密切關(guān)聯(lián)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然是義烏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　今年年初，浙江省政府發(fā)布《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》，自此浙江“畝產(chǎn)效益”企業(yè)評價和資源要素市場化配置改革進(jìn)一步深化，倒逼低效用地“騰籠換鳥”。

　　義烏于去年完成了2016年畝產(chǎn)效益綜合評價工作，實(shí)現(xiàn)全市2300家用地3畝以上工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益全覆蓋，實(shí)施全要素市場化配置，對a類企業(yè)在土地、稅收、金融、人才、用能、環(huán)保等資源要素給予重點(diǎn)支持和保障，累計(jì)差別化減免城鎮(zhèn)土地使用稅6.42億元。

　　義烏工業(yè)用地出租占比達(dá)76%，“低小散”問題突出。因此為打破拖累高質(zhì)量發(fā)展的“壇壇罐罐”，義烏全面出擊D類企業(yè)、“四無”企業(yè)、塊狀行業(yè)、出租型工業(yè)企業(yè)整治提升組合拳。其中對D類企業(yè)完成整治提升89家，整廠關(guān)停37家，破“僵尸企業(yè)”10家，回收低效工業(yè)用地1895畝。2018年計(jì)劃改造提升存量工業(yè)用地1萬畝以上。

　　義烏經(jīng)信委工作人員王謙表示，以“畝均論英雄”為抓手，可以推動工業(yè)效益的提價，意義非常。

　　有破除就有立新。在不占用新增建設(shè)用地指標(biāo)的前提下，義烏以低效工業(yè)用地“退二優(yōu)二”為主要手段開展小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前已建設(shè)投用11個，2018年計(jì)劃建設(shè)的園區(qū)21個。

　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提到，“優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。”

　　義烏堅(jiān)持以商事制度改革激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，以“最多跑一次”助力優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘，支持民營企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)整體生產(chǎn)效率。

　　在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“最多跑一次”改革工作中，義烏實(shí)現(xiàn)“零土地”技改項(xiàng)目備案“零跑”，全省率先開展區(qū)域能評、區(qū)域環(huán)評、區(qū)域水保等改革，能評時間平均縮減15天、費(fèi)用減少73%。

　　義烏市市長林毅在兩會期間接受媒體采訪時表示，“最多跑一次”改革是“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想在浙江的生動實(shí)踐，其核心要義是政府部門的職能轉(zhuǎn)變和流程削減再造。改革不僅讓企業(yè)、群眾真正得到了實(shí)惠，更有效促進(jìn)了政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　今年義烏的目標(biāo)是削減、精簡行政權(quán)力事項(xiàng)100項(xiàng)以上；行政服務(wù)中心辦事窗口減少50%以上，網(wǎng)上辦結(jié)實(shí)現(xiàn)率達(dá)到80%以上。

　　傳統(tǒng)企業(yè)從貼牌到創(chuàng)牌、外貿(mào)到內(nèi)銷的轉(zhuǎn)型

　　義烏的工業(yè)企業(yè)多以中小企業(yè)為主，且層次偏低，尤其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的旗艦型企業(yè)。

　　為推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，義烏大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)“存量提質(zhì)”改革，針對飾品、服裝、襪業(yè)、紡織、拉鏈、箱包、化妝品、工藝品、日用品、印刷包裝等十大傳統(tǒng)制造業(yè)編制方案，鼓勵和支持企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)、品質(zhì)提升和智能制造。

　　以浙江天派針織有限公司為例。人事總監(jiān)王虹介紹，自2009年成立以來，天派的銷售額一直保持高速增長。2016年銷售額為3.5億元，預(yù)計(jì)2018年銷售額能有6個億，今年的訂單量已經(jīng)排在了10月份。

　　天派主要業(yè)務(wù)是生產(chǎn)精品無縫內(nèi)衣系列產(chǎn)品，產(chǎn)品外銷美國、加拿大、英國等國家的中高端市場，多為“維多利亞的秘密（VS）”、“CalvinKlein（CK）”、“哥倫比亞（Columbia）”等一些列中高端品牌和連鎖加工生產(chǎn)和貼牌。

　　企業(yè)車間里，一臺臺先進(jìn)設(shè)備不停運(yùn)轉(zhuǎn)，工人穿梭其間。這家企業(yè)每天要生產(chǎn)20萬件內(nèi)衣。

　　“比起東南亞，我們的產(chǎn)品更符合高端客服的要求，交貨也更及時。”說起東南亞代加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，王虹認(rèn)為，中國作為世界工廠有自己的“經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢”，盡管是代加工，但生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)以及商業(yè)誠信更受客戶青睞。

　　聽起來是非常樂觀的發(fā)展趨勢，然而不得不面對的，是處于微笑曲線底端的代加工始終是低附加值產(chǎn)業(yè)。王虹說，一條一線品牌內(nèi)褲的出廠價約是4美金，而CK在國內(nèi)賣的一條男士內(nèi)褲為300元人民幣以上。

　　從去年下半年開始天派有20%的業(yè)務(wù)開始面向國內(nèi)市場，自主研發(fā)，自主創(chuàng)牌。為什么開始做內(nèi)銷？“因?yàn)橹袊�的市場很大，消費(fèi)力也不錯。”王虹說，內(nèi)銷的產(chǎn)品品質(zhì)并不會比銷往國外的差。

　　據(jù)了解，天派每年銷售額的1%資金被用于技術(shù)研發(fā)，有百名左右研發(fā)人員，每天會研發(fā)60多件新款式。

　　“打開國內(nèi)市場不會太久，兩年就差不多了。”這是天派的自信，源于國內(nèi)市場給予的信心和義烏市對企業(yè)的支持。

　　2017年，天派享受了約200萬元的技術(shù)補(bǔ)貼，并享受研發(fā)所得稅加計(jì)扣除170萬元，享受畝產(chǎn)稅30萬元。此外，還有人才住房補(bǔ)貼、人才子女就學(xué)的優(yōu)惠政策的傾斜。（記者 呂莎 陳中志 葉德寶 毛華敏 通訊員 龔獻(xiàn)明）