小商品市場的“劃行歸市”

    第一代市場開放初期，工商部門采取按營業執照安排攤位，因辦理執照時間先后，各類商品放置比較混雜。后工商部門按經營商品的范圍分別編制 15個管理小組，市場也逐步分為小百貨、襪子等行業。第二代市場建成后，市場內已初步劃分為小百貨、服裝、襪、針織品(寧波慈溪出產)等行業。到第三代市場期間，開始注意按大行業、粗放式劃行歸市，有了小百貨、服裝、針織品(內衣)、襪、線袋、毛線、鞋、牛仔褲等分類。
　　到1991年1月第四代小商品市場動工建設，將有16000多攤位，數萬經營戶入駐，管理問題日益突出。之前，行業分布雖大致有所劃分，但市場內行業較為混雜。同一商品在不同地段其價格相差懸殊，屢有利用客商場地陌生，盲目下單的機會哄抬價格，客商時有投訴，管理的難度加大。市場如何營造公平、公正的交易環境，成為工商部門面臨的緊迫問題。
　　時有一批溫州鞋類經營戶要求進場擺攤，但地段好的攤位早已滿員，小商品市場工商管理所只好把這批溫州人集中安排到市場的偏僻處�！柏浂喑墒小薄�—因為集聚效應強，生意特別興旺。襪類攤位因相對集中，生意也日益紅火。受此啟發，新上任的小商品市場工商管理處處長何樟興(1992年12月任)專門組織市場工商人員借鑒商業部門商品分類辦法，對市場內8000多種商品進行分類，并結合建設有序市場、分析劃行歸市的可行性問題，在此基礎上提出“劃行歸市”的設想。“劃行歸市”就是要求同類商品放在同一地段經營，即把數千個品種的商品分門別類，歸口到各個地段(交易區)經營�！皠澬袣w市”設想提出后，形成了“好得很”或“糟得很”這兩種截然不同的觀念。大多數經營戶想不通，認為這樣做會把經營范圍管死，同時認為“同行是冤家”，使競爭更加激烈，生意會難做，大多數人對聚集扎堆在一起做生意的政策抵觸情緒大。1991年下半年起為劃行歸市做準備，要求每個經營戶申報經營種類。前3天竟無人報名。工商管理處先做市場骨干和經商黨員的思想工作，要求帶頭申報，廣大經營戶積極配合才完成報名階段工作。“好得很”的觀點認為，通過劃行歸市，同類商品放在同一地段經銷，客商對花色品種、質量、價格等方面“貨比三家”，使假貨也逐漸失去市場；同時，促使商品系列化、多樣化和市場專業化，使商品質量和花色品種不斷升級換代，同時也促使商品價格趨于低廉、統一。
　　在取得上級領導的支持后，1992年1月21日，市工商局通告，對市場經營品種實行劃行歸市，把市場分成8個交易區，經營商品初分為16個大類。當天，市工商局還頒布《關于小商品市場攤位調整安排的第三號通告》。1月26-28日，小商品市場13910個攤位按行業抽簽、經公證處公證，使第四代小商品市場攤位落實到經營戶。劃行歸市執行三個月以后，終于得到了大部分人的認同。原第三代市場中的花類與鞋類的零星攤位并不起眼，遷入第四代市場后，分別被集中到一處經營，攤位數迅速增加，花色品種變換快，花類幾乎每幾天推出一個新品種，鞋類則一躍而成為市場中僅次于服裝、襪類的第三大類商品，攤位數達到1700多個。
　　此后，中國小商品城在市場搬遷、擴建、安排商位時，堅持按“劃行歸市、分類經營”的原則，對市場實行統一*-/*+-局，對市場商品實行分類分區交易，有效地提高了市場商品的集聚效應，增加了人流、物流、信息流，同時也對市場資源不斷進行整合。這一規范化的管理，使市場得以健康成長，市場規模和設施也不斷現代化。
　　此后在劃行歸市上，市委、市政府對各專業市場的經營范圍提出明確規定。中國小商品城篁園市場按商品類別劃分為17個經營區，各區均不得超范圍經營。浙江中國小商品城集團股份有限公司在和各經營戶簽合同、工商局在頒發營業執照時，都明確了各經營主體的經營范圍。超范圍經營的，工商局要處以罰款，浙江中國小商品城集團股份有限公司還要收取其違約金。在建設新市場時，政府就對其經營范圍進行明確定位，制定一些優惠政策，使原舊市場同類行業的整體搬遷到新市場。同時，明確規定，一個專業市場經營的商品種類，其他市場不得經營。通過以上調控手段，各專業市場的劃行歸市得到規范，避免了無序競爭和不正當競爭行為的發生。
　　四代二期市場建成后，按劃行歸市的要求，重新調整行業布局，把電子、鞋類、百貨、雨具、化妝品、提包等行業遷入二期市場營業。1994年6月23—26日，19673個新老攤位分別通過抽簽或投標額高低依次選擇方法落實到攤主。1995年11月賓王市場開業，把市場內所有攤位的數萬個品種商品，劃分為服裝、紡織、副食品三大類，分門別類歸到5個交易區經營。具體又分為服裝、內衣、領帶、毛線、毛巾、皮革、紡織品、花邊、床上用品、副食、干果、炒貨、家具等17個行業，按行業申報登記，集中安排攤位。
　　2002年4月12日，出臺《中國小商品城行業布局調整暨福田市場一期行業布局方案》，決定篁園市場和專業街經營的工藝品、飾品、玩具、花類四大行業統一搬入福田市場(后改稱國際商貿城)一期。同年10月開業的國際商貿城一期市場，按照劃行歸市的要求，主體市場行業分布為：一樓經營花類、玩具；二樓經營珠寶、飾品；三樓經營工藝品。2004年3月經市委、市政府研究，出臺《中國小商品城行業布局調整暨國際商貿城二期招商方案》，提出市場行業布局調整，按照“突出行業布局特色，強化行業集聚提升，注重培育新興行業”的指導思想，分步17:38 2009-4-1117:38 2009-4-11*-/實施。2004年10月開業的國際商貿城二期一階段市場，入場行業有箱包、傘具、五金廚衛、小家電、鐘表、電子產品等10余個行業。主體市場行業分布為：一樓經營箱包、袋、傘具和雨披；二樓經營五金工具、配件和電工產品、鎖具、車類；三樓經營五金廚衛、小家電和電訊器材、鐘表、電子產品等。2005年10月開業的國際商貿城二期二階段市場，入場行業有文化用品、體育用品、化妝品、眼鏡等。主體市場行業分布為：一樓經營筆墨用品、紙制品、眼鏡；二樓經營辦公學習用品、運動器材、體育休閑用品；三樓經營彩妝、美發美容器具、化妝品配件、洗滌護膚用品、拉鏈、紐扣。（劉俊義） 
 

                                                         2007年08月09日