如何改變戚墅堰區城市功能缺失,服務業發展滯后的局面?2008年以來,戚墅堰區委、區政府以東大門建設“五個一”工程為契機,瞄準“三年大變化、五年一體化、戚區現代化”目標,明確實施先進制造業和現代服務業雙輪驅動發展戰略。其中,通過重點發展現代物流業、房地產業、特色旅游業、商貿流通業等四大產業,全力打造服務業發展新格局,實現傳統工業區向先進制造業與現代服務業并駕齊驅的轉變。
本月,這場嬗變將迎來一個高潮:在9·28經貿洽談會期間,被列入戚墅堰區今年“1158”工程的10大重點服務業項目,將集中舉行簽約、開工儀式。項目總投資27.58億元,年內完成投資11.6億元。
突破口已經打開,一場服務業大會戰即將全面打響。
高起點規劃
突破瓶頸實現先行,規劃是龍頭。
戚墅堰區主動融入常州東部“一盤棋”發展規劃,在完成全區31.58平方公里控制性詳規全覆蓋,專注區內合理建設的同時,更加注重與周邊區域的對接與外聯,在規劃定位方面實現先行突破。
其中,重點圍繞服務業布局,著力做好空間規劃、產業鏈規劃和品牌規劃。
空間規劃。按照“一線五點”的總體思路:“一線”即強力推出東方大道沿線地塊,快速集聚人氣,展示形象;“五點”即城際戚墅堰火車站廣場綜合開發、玫瑰湖城市綜合體、濕地公園周邊城市綜合體、灣城物流園區及丁堰集鎮區,合理安排服務業建設項目,保證服務業發展與城市功能協調共進。
產業規劃。加快發展現代物流業,依托交通和區位優勢,重點打造灣城物流園區。改造提升商貿服務業,啟動城際鐵路車站周邊綜合開發建設,打造城區商貿中心,推動萬都義烏小商品城和華豐路商業街加快發展,引進星級酒店和大型超市等,完善城市功能配套。積極發展金融服務業,加快推進新城區金融業的布點規劃。高度重視發展旅游業,打造以圩墩遺址公園為核心的生態休閑區、以濕地公園為核心的文化休閑區、以玫瑰湖為核心的水景休閑區、以軌道交通產業園為核心的工業旅游區。
品牌規劃。圍繞建成4A級景區目標,加快圩墩遺址公園三期工程建設,提升旅游品牌形象。
大手筆投入
從2008年起,戚墅堰區全面加大基礎設施建設力度,2008年和2009年分別實施了第一輪和第二輪“五個一”工程,累計投資達22億元,今年實施的第三輪“五個一”工程將再投入7.8億元,扮靚東大門。
加快路網建設。根據常州東大門道路建設三年會戰方案,大力推進大明路、五一路、潞橫路等主要道路的建設,構建區內“五縱五橫”的道路骨架,主動融入常州東部“六縱七橫”的區域道路網絡,形成向東與無錫對接、向西與常州主城區對接的大路網格局。
推進城市改造。實施城際鐵路戚墅堰站南廣場周邊地塊、丁堰街區綜合改造工程,增強城區對外輻射力和對內聚合力。實施東方東路城市化改造、革新河區域綜合整治工程,提升城市品位。建設丁塘河濕地公園、圩墩公園三期等公園綠地,打造常州市有影響的融知識性、娛樂性于一體的文化休閑中心。
據統計,3年來戚墅堰區每平方公里基礎設施平均投入近1億元。按照東大門道路建設3年會戰方案,到2012年,戚墅堰區每平方公里平均基礎設施投入將超過2億元。
大力度招商
大招商才能引來大投入。
瞄準國內外知名企業和世界500強企業,戚墅堰區積極參與市政府組織的招商系列活動,同時采取網上招商、小分隊招商、展會招商、代理招商等,多渠道、多形式發布和獲取招商信息。在此基礎上,加強企業招商。切實做好現有企業,特別是外資、外貿企業的服務工作,及時幫助企業解決困難和問題,加強溝通和交流,鼓勵引導成熟企業以民引外、以外引外,實現外資嫁接,加速自身裂變擴張。
同時,戚墅堰區積極創新招商體制機制,重點推進駐點招商,發揮好駐北京、上海經貿聯絡處的作用,選派懂業務、善攻關的專業人員充實招商隊伍,為獲取更多信息、邀請考察、促成項目洽談夯實基礎。
在成功引進包括服務業在內的眾多重點項目的同時,戚墅堰區還將繼續積極探索配套招商、中介招商、專業招商等新方式、新辦法,把服務業招商放在更加突出的位置,全力推進亨達置業、東方汽車城、玫瑰湖城市綜合體等一批影響力大、帶動能力強的項目,不斷提升服務業比重。
全方位服務
“支持企業天經地義,服務企業關愛有加!北羞@一理念,戚墅堰區積極服務企業,幫助他們破解發展難題,營造了良好的服務環境。
推進科技創新。大力開展產學研對接,鼓勵企業設立研發中心,增強科技成果轉化能力。加快領軍型海歸人才引進,提高產業層次和企業素質,努力形成一批具有自主創新能力和較強競爭能力的科技型企業。
搭建服務平臺。成立了軌道交通和電機電器等產業協會,通過產業協會這個平臺,促成了常州郵儲銀行1億元的集團授信協議,在全省首開先河,有效解決了中小企業融資等難題。
提升服務水平。進一步完善重大項目會審制度和領導掛鉤責任制,切實提升重點項目督查的組織化程度,并將項目最終推進情況作為領導干部考察任用的重要依據。定期召開企業及有關部門聯席會議,匯總解決企業發展過程中遇到的難題。
破解發展瓶頸。積極盤活土地存量,通過“騰籠換鳥”、項目置換等方式,提高土地節約集約利用水平;加快拆遷進度,千方百計緩解用地矛盾,保障項目用地;拓寬融資渠道,積極利用國家產業政策,向上爭取資金支持,同時扎實推進銀企合作,促進創投資金與企業項目對接,擴大融資平臺,解決項目資金難題。