提升市場化的“質(zhì)”

    話題緣起 “十二五”規(guī)劃綱要(下稱《綱要》)將“改革攻堅，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”單獨(dú)成篇，提出了諸多改革攻堅任務(wù)�！毒V要》強(qiáng)調(diào)，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。事實(shí)上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改革相關(guān)的體制機(jī)制是根本，例如要讓國內(nèi)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)飛躍，必須推進(jìn)收入分配改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須靠推進(jìn)資源價格領(lǐng)域的改革進(jìn)行引導(dǎo)等等，所以說改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。《綱要》制定的“一攬子”改革方案，預(yù)示著未來幾年我國社會各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)，必將不斷攻克轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中的各個難點(diǎn)，加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

提升市場化的“質(zhì)”

市場化的“質(zhì)”在于形成系統(tǒng)、完善、全面的價格體系。要素市場化和要素市場價格體系的形成是提升市場化“質(zhì)”的關(guān)鍵領(lǐng)域

□劉金山

國家“十二五”規(guī)劃綱要將“改革攻堅，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”單獨(dú)設(shè)為一篇，強(qiáng)調(diào)“以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展”。不久前廣東省委十屆八次全會通過的“十二五”規(guī)劃建議也提出，要“著力深化改革開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新”，其中特別強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步完善市場機(jī)制”，這是抓住了廣東轉(zhuǎn)型升級的動力源[12.48 -0.08% 股吧]泉。

廣東經(jīng)濟(jì)成長的過程，是市場機(jī)制生根、發(fā)芽、茁壯成長的過程。改革開放以來，廣東經(jīng)濟(jì)由“小”到“大”，未來時期面臨的關(guān)鍵問題是如何實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”。與之相伴隨的是，廣東市場化改革先行先試，市場機(jī)制從“無”到“有”，未來面臨的關(guān)鍵問題是如何實(shí)現(xiàn)從“有”變“好”。市場機(jī)制“好”的實(shí)現(xiàn)，就意味著廣東經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”的到來。

價格體系是關(guān)鍵

市場機(jī)制的核心在于“有效配置”資源，“有效配置”的核心在于對經(jīng)濟(jì)活動的理性計算，理性計算的核心在于形成一套完善的市場價格體系及相關(guān)支持系統(tǒng)。這套價格體系意味著，一切皆可定價，而且無論何時何地，即定價可以跨越時空。與之相隨，資源可以跨越時空進(jìn)行配置，這將空前解放生產(chǎn)力，突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的收益遞減規(guī)律，實(shí)現(xiàn)收益遞增。市場化的“質(zhì)”就在于形成系統(tǒng)、完善、全面的價格體系。

改革開放以來，市場化改革的次序是先商品市場化，后要素市場化。要素市場化程度相對滯后，這是中國抑或廣東面臨的一個關(guān)鍵問題，也是提升市場化“質(zhì)”的關(guān)鍵領(lǐng)域。要素市場化抑或要素市場價格體系的形成，需要認(rèn)識的深化、實(shí)踐障礙的清除與科學(xué)規(guī)則的快速實(shí)施。

資本市場是核心

資本市場是完善市場機(jī)制的核心。對于廣東而言，資本市場是軟肋，是轉(zhuǎn)型升級的薄弱環(huán)節(jié)之一�；仡櫄v史，我們發(fā)現(xiàn)，每一次世界制造中心的變遷，必然有一個強(qiáng)國(或地區(qū))的出現(xiàn)，世界工廠以其強(qiáng)大的生產(chǎn)影響力和市場影響力推動著該經(jīng)濟(jì)體的快速成長。表現(xiàn)之一就是世界工廠升級為世界市場價格中心，“生產(chǎn)權(quán)”上升為“價格話語權(quán)”。當(dāng)前，世界制造中心在中國，而廣東在其中占據(jù)重要地位，但廣東的“生產(chǎn)權(quán)”沒能上升為“價格話語權(quán)”，其缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于資本市場發(fā)育滯后。前30多年，廣東的產(chǎn)業(yè)模式是“加工制造”；未來時期，廣東的產(chǎn)業(yè)模式必將是“金融+制造”，這是經(jīng)濟(jì)全球化與金融全球化背景下不以廣東意志為轉(zhuǎn)移的事情，是廣東不得不面對的事情。因此，我們一定要把資本市場的發(fā)展提升到事關(guān)廣東發(fā)展攸關(guān)的戰(zhàn)略高度。我省的“十二五”規(guī)劃建議提出，要大力發(fā)展多層次資本市場，這亟需真正做到。廣東不需要與香港、上海爭“國際金融中心”的名號，而是要踏踏實(shí)實(shí)地把資本市場的微觀基礎(chǔ)塑造好、運(yùn)作機(jī)理把握好，讓能進(jìn)入市場的都進(jìn)入市場，把資本市場的“細(xì)胞”培育出來，通過市場的演進(jìn)理性實(shí)現(xiàn)廣東的轉(zhuǎn)型升級。

資源定價是壓力

國家“十二五”規(guī)劃綱要和我省“十二五”規(guī)劃建議都提出，要深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場價格改革。在全球化背景下，資源性產(chǎn)品的稀缺性更加凸顯。資源性產(chǎn)品的市場化定價，是市場機(jī)制成熟的重要表現(xiàn)之一。

廣東是資源輸入大省，資源性產(chǎn)品的市場化定價是廣東必須面對的。這既是廣東轉(zhuǎn)型升級的一個硬約束，也是廣東需要積極主動、內(nèi)生解決的一個問題。主動，好于被動。廣東目前具有在國內(nèi)外有一定影響力的大宗產(chǎn)品交易市場，部分專業(yè)市場已經(jīng)具有價格風(fēng)向標(biāo)的作用。應(yīng)借助這種市場優(yōu)勢和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，形成具有影響力的資源性產(chǎn)品交易市場(包括現(xiàn)貨市場和期貨市場)，進(jìn)而形成資源性產(chǎn)品的市場化定價機(jī)制。

法治環(huán)境是保障

創(chuàng)造良好法治環(huán)境和營商環(huán)境是完善市場機(jī)制的根本保障。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，以規(guī)則為基礎(chǔ)的法律制度具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。全面系統(tǒng)的法律制度，能夠提供高預(yù)期性與可計算性，使得經(jīng)濟(jì)社會的一切活動都是可計算的。這對于市場所追求的“合作秩序”的拓展，對于形成完善的價格體系，是必不可少的。

轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，根基在市場機(jī)制，保障在法治環(huán)境。而這種法治環(huán)境的核心在于，使法律成為行為主體理性計算面臨的一種硬約束，通過法律意識，形成一種氛圍，做到“不仇富，不欺貧”，實(shí)現(xiàn)“讓富人更富，讓富人帶窮人致富”。這對保護(hù)廣東的企業(yè)家精神至關(guān)重要，這對吸引全球的企業(yè)家人才至關(guān)重要。