青海：第一個實行臨時價格干預的省

    貧窮的青海，為何物價漲幅全國最高？實施臨時價格干預第一周，效果如何？

　　8.8%，青海一季度的物價再創新高，比全國CPI水平還整整高出3個百分點！

　　據青海省發改委的一位官員透露，省領導看到這一數據時，大發雷霆：是不是統計錯了？

　　4月19日起，青海全省實施臨時價格干預。

　　此次臨時價格干預措施的實施時間為 4月19日至7月19日，實施干預的商品為價格上漲幅度過大且能依法有效實施干預的生活必需品。至于實施干預的具體商品和干預方式則由各州、地、市根據當地消費特點、價格水平和市場規律研究確定。

　　這是全國第一個，也是迄今唯一一個實行臨時價格干預的省份。青海為什么不得不干預物價？怎么干預？是否能奏效？南方周末記者奔赴這個位于青藏高原西北部的地方。

　　沒人愿意種菜

　　像他們這樣種菜來賣的青海農民并不多，青海全省的蔬菜自給率不足30%

　　4月24日凌晨兩點多，西寧市城北區吧浪村三位菜農張國發、楊有林和馬富倉摸黑出發，去海湖路批發市場賣菜——那是青海乃至西北最大的批發市場，在吧浪村只能賣出兩三毛錢的油菜，在這里能賣到7毛錢一斤。

　　天黑，路上夜里運貨的大貨車也多，小三輪突突突地開了一個多小時才到。今年以來，油價兩次上漲，從吧浪村往返一次海湖路市場，小三輪需要燒15元油錢，比此前多出了四五塊。張國發和楊有林將菜拼在一輛三輪車上，為了省下15元錢。

　　凌晨3點來鐘的海湖路批發市場，已經是車來車往。在蔬菜批發區，菜農們打著手電筒做生意。

　　接近六點，張國發們賣完了菜踏上返程。太陽還沒出來，氣溫只有兩三度，小三輪什么遮擋也沒有，風吹得一路同行的記者渾身哆嗦。不過三個菜農卻很興奮，這天他們分別賣得100塊、80塊和300塊。路上，三人破例停下來每人吃了一碗5塊錢的面。

　　像他們這樣種菜來賣的青海農民并不多，青海全省的蔬菜自給率不足30%。這讓政府頭疼不已，一直想方設法鼓勵種菜。吧浪村前幾年就由政府補貼修起了不少蔬菜大棚。一個蔬菜大棚造價大約2萬，政府補貼約1萬元。

　　但是種菜越來越不劃算，眼下吧浪村只有四五十歲的人才愿意種菜。49歲的楊有林在蔬菜大棚里給記者算了一筆帳：青海因為天氣寒冷，一年只能出四五季菜，冬天要3個月才能出一季菜。這個冬天的菜季下來，楊有林總共賣了1800塊菜錢，其中化肥花掉150元，種子錢90元，農藥要60元。為了多掙點錢，自己拉到海湖路市場去賣，又多花了幾筆油錢。不算上人工，已經是所剩無幾了。

　　眼下，西寧的男人在外打零工，一天有七八十工錢，女人也有五六十工錢。因此，棄棚不種菜的越來越多。去年，張國發租了兩個棚種菜，今年就退掉一個棚，怎么都不肯多種了。

　　對于青海省來說，這真是件麻煩事。農民不愿意多種菜，就意味著要從外地運菜進來。而節節推高的油價，增加了長途運菜成本，又毫不含糊的推高了菜價。記者翻看了今年1季度和去年1季度的海湖路批發市場蔬菜價格的日統計表。整體上來說，蔬菜價格比往年同期有不小漲幅。青海人餐桌上最常見的油菜，今年1季度的價格要比去年漲了30%左右。

　　青海人均收入水平低，在居民消費價格水平的計算籃子里，食品占的權重大，反映到CPI數值上，是CPI數值的居高不下。

　　去年青海省的居民消費價格總水平比前一年上漲了5.4%，其中食品價格上漲很快，蔬菜一項價格上漲了12.7%。今年一季度，漲價依然加速，青海CPI達到8.8%，其中食品類價格上漲15.9%。

　　那些大大小小的批發商

　　去的時候空車油費要400元，回來的時候拉了貨，油錢則要800元，來回一趟1200元，比去年差不多漲了15%。

　　由于蔬菜自給率低，青海老百姓吃到的蔬菜，大部分來自外地，大大小小的蔬菜批發商在流通鏈條上扮演了重要角色。

　　很難想象，眼前的這個人幾乎壟斷著整個青海——實際上也是整個西北地區——最大農貿批發市場90%的辣椒生意：

　　上午10點，四十出頭的中年婦女王少英裹著一身綠色軍大衣蜷在扶手椅上打盹。她背靠一臺藍色大卡車，車斗里碼著滿當當的一箱箱辣椒。

　　王少英20年前靠擺小攤賣辣椒起家，如今每天平均賣35噸，一個月經手賣出1000多噸辣椒。

　　這天早上，市場里停著28輛九米六長的貨車，統統都是王少英的，上面堆滿了茄子、菜瓜、蘿卜等各種各樣的蔬菜，最多的當然還是辣椒。

　　另外有超過30輛的17.5米長的大車在外面跑，為王少英源源不斷從各地拉來蔬菜。王少英說，“這些車全是我自己掏錢買下來的。”

　　這個龐大的自有運輸車隊，成為王少英最為有力的“武器”。

　　4月25日，在國家發改委就當前物價形勢舉辦的內部座談會上，與會專家認為國內流通成本太高，是目前市民吃菜貴、農民賣菜收入低的重要原因。而只讀了小學三年級的王少英，卻恰恰因為能最大限度地掌握流通的成本而獲得了定價權。她說，其他很多批發商車子出去運東西時空載，回來超載。空載浪費油錢，超載不安全還會被罰款，而自己因為有大量的自有車輛，不僅可以調配運輸，還可兼做運輸生意。

　　“我說賣多少就賣多少價格，特別是辣子。”王少英說。每天下午四五點，她在偌大的蔬菜批發市場里走一圈，看到哪些菜賣空了，哪些菜還堆得像山高，心里就對第二天要進多少菜、可以出多少價有了譜。她說，“價格肯定能掌握住。”

　　在這個龐大的流通市場，像王少英這樣的人物，扮演著舉足輕重的角色。海湖路蔬菜瓜果綜合批發市場2000年開業，供應著青海省約80%的蔬菜瓜果。每天市場來往的客商有10萬人次之多，一天買賣的蔬菜150萬噸。這個市場的蔬菜批發價格，不僅直接影響到青海老百姓的蔬菜消費價格，甚至影響到西藏拉薩等地老百姓的蔬菜價格。

　　但更多的大小批發商卻只能追隨她的價格。

　　同樣在這個市場上，月銷售額七八十噸的劉梅花對記者抱怨說，現在錢越來越難賺了。

　　生意難做，首先是價格多變。劉梅花頭天進的辣椒成本兩塊一，還沒賣完，第二天價格就變成兩元，是進得多賠得多。第二，與王少英不同，劉梅花沒有自己的龐大車隊，貨車出去的時候經常空載。去甘肅拉菜，去的時候空車油費要400元，回來的時候拉了貨，油錢則要800元，來回一趟1200元，比去年差不多漲了15%。在油價上漲的情況下，空載的成本更高。第三難，難在人工成本的節節上漲。蔬菜拉到市場里來，小工搬箱子的錢看漲，往年搬1噸貨物，搬運費只有5元左右。去年下半年，就一直往7元、8元、10元走。

　　大通縣里的二道批發商李培君面臨著類似難題。李培君今年50歲，江蘇人，到大通賣菜6年，在大通園林路市場開有一家偉博高中低新特鮮蔬菜配送中心。

　　每天凌晨老李的大兒子開著自家的卡車去西寧海湖路市場批菜，來回一趟油費在130元，年前則在100元左右。

　　油價高了，菜價自然漲。從西寧路批來的蔬菜到大通這里，貴的菜加價1元到兩元不等，便宜的菜，則加價1毛錢到兩毛錢。

　　價格干預令的效果

　　青海省發改委副主任王長安說：“青海之所以選這個時間點實行價格干預，是因為市場上4－7月間價格有個往下走的過程，大環境比較好。解除干預后，價格不會反彈上來。”

　　政府已經盯上了流通環節。

　　隨著青海臨時價格干預令的推出，西寧市很快宣布了臨時價格干預措施。對主要蔬菜品種實行批零差率控制；對豬、牛、羊肉的批發價格實行調價備案，并對零售價實行最高限價控制；對成品糧、油、禽、蛋、奶價格實行最高零售限價。

　　4月26日，西寧莫家街市場的攤販向南方周末記者展示了西寧市發改委價格監測處制作的西寧集貿市場主要蔬菜品種批零價格表。表格每天早上向攤販發放，上面共列著27種蔬菜的批零價格，其中批發零售價格之間的允許浮動范圍從40%－70%不等。4月25日黃瓜批發價為1元，允許零售差率為50%，即攤販可以以1.5元價格賣出。

　　黃南藏族自治州報備的限價方案則對蘿卜、土豆、大蒜3種蔬菜規定了30%的最高批零差率，對茄子、蒜苔等蔬菜規定了35%差率，對青椒、黃豆芽、油菜、油麥菜等9種蔬菜規定了40%的最高批零差率。超市可在此基礎上上浮10%。其中，批發價格依據的是海湖路蔬菜批發市場當日的批發價格。“之前，蔬菜批發零售的差率好多在100%以上，”4月25日，實施臨時價格干預一周后，青海省發改委副主任王長安對南方周末記者說，“明顯不合理”。

　　價格決定者王少英去年八九月以來就頻頻參加一些會議。作為政府選定的物價監測點，王少英每天上午10點左右還給西寧商務局報當天的蔬菜價格。“我們幫著政府把價格壓下來。”她說。

　　進價與政府限價之間有差距的，政府還給一定補貼。比如韭黃的進價是7元，王少英為了響應政府要求6元賣出，政府便補貼了她每斤一元錢。

　　海湖路批發市場本身也是政府價格的重要監測區域。批發市場負責價格監控的工作人員何軍介紹說，有兩名工作人員每天上午8點半左右就會去市場采集各種價格。9點鐘，這些價格信息就被輸入到國家商務部和農業部的農產品(18.70,0.00,0.00%)價格監測系統。

　　至于青海省和西寧市方面的價格監測部門則自己直接到市場采集和監控價格。

　　不過，對青海省來說，穩定物價的確不是件容易的事情。

　　4月26日，莫家街市場的商販指著案板上的兩種黃瓜對記者說，一塊五的黃瓜是限價黃瓜，結果沒人要，大家都要三塊錢的黃瓜。在高原的陽光下，三塊錢的黃瓜勻稱水靈，頂帶黃花，而一塊五的限價黃瓜長得蔫頭蔫腦，歪歪扭扭。

　　幸運的是，蔬菜淡季馬上將要過去，天氣變暖，各種蔬菜大量上市，價格將大幅下跌。

　　青海省發改委副主任王長安說：“青海之所以選這個時間點實行價格干預，是因為市場上4－7月間價格有個往下走的過程，大環境比較好。解除干預后，價格不會反彈上來。”