信用淘汰87家不合格企業

    買IT產品到崗頂、選茶葉到芳村、吃海鮮到黃沙、購精品到一德路……廣州這個擁有兩千多年歷史的南國商都，專業市場遍布，成為全國舉足輕重的集散地。

誠信，是廣州繼續發展繁榮的動力，是立市之本。廣州近年來已在包括誠信政府、市場信用等多個領域開展了社會誠信體系建設，著眼長效機制營造公平誠信的市場環境，在不少領域建立了企業信用評價及監管制度；同時，實現了打假工作重心下移，有力遏制了制假造假的違法行為。

誠信的因子，在政府、企業、市民的互動中蔓延開去；在廣州朝著文明城市邁進的過程中，誠信為本的理念與實踐，將大大加分。

企業信用監管制度逐漸完善

早在2003年，《廣州市政府信息公開規定》開始實施，這是我國由地方政府制定的第一部全面、系統地規范政府信息公開行為的政府規章。如今，一打開廣州國土房管、建委、工商、質監等職能部門以及各區的官方網站，機構職能、業務工作、收費標準等都可一一查詢。各有關部門對市民、企業普遍關注和反映強烈的問題，以及本地區經濟和社會發展方面的重大決策，實行出臺前的預公開。

中山大學社會學系教授李偉民曾指出，誠信這棵“大樹”的繁茂，不僅需要文化的土壤，更需要外在制度的完善。比方說在商業活動中，生產經營監管制度的有效可行對誠信的樹立十分重要，否則的話，商家就有可能都去尋找制度的漏洞。

在廣州，除了打造誠信政府，在行政方面推進“陽光化”，也對市場信用尤為重視。

廣州市質監局從2008年開始，在全國質監系統率先建立起企業質量信用等級評價體系，將企業分為A、B、C、D四級，分別代表守信、基本守信、失信、嚴重失信，實行分類監管；對D級企業則納入黑名單，提高巡查頻次等，而確實不具備生產條件或多次抽查不合格的，則建議發證部門吊銷其相關證照，實行“信用淘汰”。以前，廣州的人造板、電線電纜、驗配眼鏡等3個行業的產品質量合格率一直在50%左右，從2008年起，廣州市質監局對全市上述3個行業的574家企業進行信用評價，對其中的87家不合格企業實行了“信用淘汰”，上述行業的產品合格率已飆升到90%以上。

這種信用評價及分類監管的做法同時在工商、藥監等多個部門落實，如廣州目前已有超過1萬家藥品企業被納入信用監管，為建立和完善廣州市場誠信體系打下了堅實的基礎。

各大行業共鑄誠信廣州

作為千年商都，廣州商品享譽全國，“放心”商品體現了廣州企業和市民對誠實守信市場環境的不懈追求。

今年5月，廣州開展了“誠信教育月”主題實踐活動，開始對118個市級誠信示范點和9條“百城萬店無假貨”示范街進行復查。7月開始，包括中餐、西餐、快餐以及火鍋店在內的70多家廣州地區餐飲企業在論壇上發起行業食品安全自律倡議。廣州地區飲食行業協會秘書長符波介紹，廣州餐飲行業將分期、分批組織餐飲業食品安全示范企業向社會開放廚房，活動持續到今年年底，讓消費者對他們的采購和廚房管理等方面進行全面參觀和監督，通過“親眼所見”和“親歷監督”來提高餐飲企業在老百姓心中的誠信度。

從餐飲業到旅游業，從各大批發市場到商業街……各大行業正共鑄誠信廣州；也正是這種精神讓“食在廣州”品牌，讓各大專業市場能夠長久地享受盛譽、輻射全國。廣東批發市場行業協會提供的估計數據顯示：廣州年成交額在1億元以上的專業市場，起碼有150多家，占全省的一半左右。

“誠信的建設個人是基礎，企業是關鍵，政府是保障，只有三位一體才能建設起誠信體系。”立白集團總裁助理、公共關系部總監許曉東認為，企業的誠信，第一就是要保證產品符合廣大消費者的利益；第二要保護環境，企業的發展不能以破壞環境為代價；第三對員工要講誠信，除了最基礎的工資發放、五險一金，還有困難時的經濟援助等等。

打假工作實現重心下移

不可否認，當前廣州誠信體系建設仍然“在路上”，還有些工作需要完善。

為了誠信這個立市之本，各方都在行動著，12315、12358、12365等消費、物價、質監相關熱線成了有效的維權、反饋渠道，溝通起了政府和民眾。

為了規范市場秩序，廣州市工商、公安等部門嚴厲打擊私屠濫宰行為，上半年僅市工商部門就檢查農貿（肉菜）市場19897個，肉品經營戶70808戶，立案289宗，查扣牲畜260頭、私宰肉品22.9噸，罰沒入庫82.3萬元。市建設部門建立施工和監理企業誠信綜合評價體系，將企業內部質量管理、工程現場質量管理和企業市場行為等納入評價范圍，將評價的成果直接應用于招投標環節。

與此同時，廣州逐漸實現了打假工作重心下移。今年以來，質監部門共檢查企業5077家，取締制假窩點423個，立案查處案件525宗，涉案貨值3547.71萬元，依法移送公安機關追究刑事責任的案件12宗；開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，立案查處案件43宗，取締18個無證生產加工窩點。

“誠信既是道德范疇的問題，更是個法律問題，任何的不誠信都是對他人權利的侵犯。”廣州市人大代表曾德雄的這番話引起了廣泛共鳴。他說，比如層出不窮的食品安全問題，假冒偽劣、不踐成約、合同欺詐、騙稅偷稅、企業賴債、躲債和惡性逃廢銀行債務等等，無不構成了對他人權利的侵犯。如果誰侵犯了他人的權利，必須要受到法律的制裁。要誠信，必須要法治；要法治，必須要法治政府，從政府開始講法治，將人的權利置于最高價值。只有這樣，才能塑造誠信社會。

“誠信”二字，重過千金。廣州對誠信公平的不懈努力，正契合文明城市的內在精神。